砥砺奋进新征程全力展现新作为（建功新时代八百里皖江水清岸绿江豚跃）

奋进新征程 建功新时代

原标题：八百里皖江水清岸绿江豚跃（主题）

美丽长江（安徽）经济带建设推动长江大保护绿色蝶变（副题）

法治日报记者 李光明 范天娇

“一只、两只、三只……”

2021年3月4日8时许，在长江干线铜陵铁锚洲外江，安徽铜陵海事处海事执法人员用手机拍下十多头江豚时不时跃出水面玩耍的画面。它们时而翻腾，时而跳跃，露出浑圆的脑袋，引得人们欢呼雀跃。

这些被誉为“水中大熊猫”的江豚曾一度出现生存危机，甚至濒临灭绝。它们的出现，是长江生态环境得到修复的最有力的例证。

长江是我国第一大河，是中华民族的“母亲河”，在我国经济社会发展和生态文明建设中占有十分重要的战略地位。全面加强长江生态环境保护，着力建设沿江绿色生态廊道，事关我国生态文明建设全局、事关长江流域经济社会可持续发展大局。八百里皖江（长江安徽段）处于长江中下游关键江段，近年来，安徽坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，推动八百里皖江生态环境质量明显改善，长江大保护得到持续深入推进。

八百里皖江，旧貌换新颜。散布河道的非法码头拆除了，河边林立的“散乱污”企业关停了，废弃矿坑“变身”成了人工湖泊……江湾披上了绿衣，江水荡起了涟漪，串起了长江沿岸的处处好风景。

图为位于长江东岸的薛家洼曾经是“散乱污”的代表，如今经过整治已经成为美丽的生态湿地，被誉为安徽省马鞍山市的“城市生态厅”。法治日报记者 李光明 摄

生态修复成就澄江如练

水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态环境保护在长江生态环境保护中占有重要的基础地位。

江豚对水生态环境极为敏感。

无独有偶。一位安徽船主在路过长江安庆段时也与江豚“偶遇”，他拍的视频里：十几头江豚成群结队跟着船游动，其中还有一头可爱的江豚宝宝。它们离船不远，能清晰地看到它们圆圆的脑袋、乌黑的脊背以及那微微扬起的嘴角。

“以前跑船时也见过江豚，数量比较少，像这样的‘一大家子’还是头一次碰到。”在这位常年在长江跑船的船主看来，能够与野外江豚群“同行”，与长江流域生态环境改善有很大关系。

野生江豚群追逐戏水的场景，让如今如诗如画的八百里皖江充满了灵动。

近年来，安徽省委、省政府坚决扛起把好山好水保护好的政治责任，把打造美丽长江（安徽）经济带作为全省生态文明建设和生态环境保护的“一号工程”予以推进，多次召开会议研究部署长江安徽段保护的重大问题，先后出台多个长江大保护政策文件，已形成以加快建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带为统领，水清岸绿产业优、新一轮“三大一强”、生态环境污染治理“4 1”工程、禁捕执法长效管理等4个升级版文件为配套的“1 4”政策体系。

政策的集成效应，正在转化为实实在在的治理成效——

安徽省在全国率先开展长江一二级支流入河排污口排查，提前实现排污许可“全覆盖”，建成长江入河排污口综合监测体系；

深入推进工业污染治理，对长江流域累计排查出的10624家“散乱污”企业全部完成整治，省级以上工业园区全部建成污水集中处理设施，对排查发现的问题已全部完成整治，并深入推进“清废行动”，建立排查“四联签”制度和污染防控长效机制；

加强船舶港口码头污染防治，完善港口码头环境基础设施，长江干流拆除非法码头、非法采砂234座，全部复绿或恢复自然岸坡，释放岸线45公里；

安徽沿江各地实施水污染防治行动，加强主要污染物入河总量和排放标准（浓度）双控制，有效促进沿江城镇产业优化布局和水污染防治；

……

八百里皖江悄然发生绿色之变，杂乱丛生、固废堆放江边、岸边毁绿种菜等旧时“伤疤”已然褪去，换上了悠悠绿颜。

据安徽省生态环境厅发布的2021年《安徽省生态环境状况公报》显示，去年全省生态环境质量持续改善，安徽省长江流域国家考核断面水质优良比例首次达到92.7%，同比提高2.2个百分点，为有监测记录以来最好水平。

水清了，岸绿了，渔业活动、水污染少了，江豚、扬子鳄生活得也更自由自在了。

从“捕鱼人”变为“守护者”，安庆长江江豚西江救护中心江豚管护队的队员们对江豚有着很深的感情，也见证了保护工作带来的变化。“江上违法捕捞和垂钓的现象少了很多，希望有更多的社会力量加入进来，携手保护江豚。”队员们说。

为保护好生活在安徽境内的我国特有珍稀物种，安徽省加强重点水生生物栖息地改造，增补适宜扬子鳄生存的繁育栖息地，完成栖息地范围内148户居民搬迁、696.8公顷土地流转，2019年至2021年累计成功放归扬子鳄930条，升级设立安庆江豚省级自然保护区，长江江豚种群数量大幅下降趋势得到遏制。

渔民上岸收获生态红利

“公司运营得不错，我投资5000元，一年过去就分了7000元。”今年年初，在马鞍山三姑娘劳务服务有限公司会议室里，股东韩宝凤喜笑颜开。

这家以提供保洁服务为主的三姑娘劳务公司，从公司老板到股东全是“上岸渔民”，如今已经告别了“靠江吃江”的日子，走上了“创业致富”的道路。

在公司负责人陈兰香的身上，已找不到过去风餐露宿的痕迹，脸上满是女企业家的自信。

“我们一家在薛家洼的渔船上生活了20多年，住家船面积只有三四十平方米，冬天冻死了，夏天热死了。”陈兰香回忆说，当时薛家洼水域有很多码头、渔船，水污染比较严重，环境可以说是脏乱差。

2019年5月，马鞍山市全面启动长江禁渔工作，同年7月在全国率先完成长江及其重要支流禁捕退捕。陈兰香一家响应政府号召上了岸，享受各项上岸政策，自此在城里安了家。2020年底，在当地有关部门帮助下，陈兰香又带领8户渔民创业，办起了劳务服务公司。

说起公司起名，还是件趣事。因为陈兰香在家中排行“老三”，母亲随口一句“三姑娘”成了她大半辈子的名字。上岸后，“三姑娘”改了名，拿到了印有“陈兰香”三个字的新身份证，公司也开张了，挂起了“三姑娘”的招牌，注册了“三姑娘”商标，业务有声有色地做起来了，去年营业额达160余万元，除去开销盈利22万元，实现了“开门红”。

“三姑娘上岸记”是上岸渔民成功转型的生动写照。

为保护母亲河，安徽省严格落实长江“十年禁渔”，实施全面禁捕，全部完成长江干流安徽段及其8条重要支流、44个水生生物保护区范围内12722艘渔船退捕、30421名渔民退渔工作，实现建档立卡、证注销、船封存、网销毁四个100%。

渔民上岸后，马鞍山实施“一对一”结对帮联、就业帮扶“暖心行动”，落实禁捕退捕资金35亿元，积极引导退捕渔民转产转业，开展就业创业技能培训，优化渔民就业创业环境，实现转产就业应就尽就、养老保障应保尽保。

长江十年禁捕，执法监管也必须跟上。据去年11月18日提交安徽省十三届人大常委会第三十次会议审议的《关于我省长江流域生态环境保护工作情况的报告》显示，安徽省已累计开展联合执法行动5027次，查办违法违规案件997件、涉案人员1040人，查获涉案船舶145艘，清理取缔“三无”船舶1083艘，收缴非法网具12501张（顶）；检查市场主体793773个（次），监测电商平台（网站）471716个（次），下架（删除、屏蔽）非法交易信息905条。该省还在全国首创生态环境保护专项监督长制度，加快形成环境监督“一张网”，沿江池州、铜陵两市开展全域试点。

如今，陈兰香一家生活的水域边，薛家洼生态园、滨江生态湿地、滨江文化公园融合成亮丽的江岸线，江水浩渺，水鸟翩跹，吸引游客纷至沓来。“三姑娘”的丈夫张周华还主动加入薛家洼水域护渔队，用行动默默守护着这片如画风景。

协作联动凝聚保护合力

“长江大保护”离不开法治护航，生态保护之网也需要司法力量共同织密。近年来，安徽法院系统强化与环境资源行政执法部门、检察机关、公安机关之间的工作联动，实现环境司法与环境执法的有效衔接；安徽检察机关全面推进“河（湖）长 检察长”工作机制，落实落细信息共享、线索移送、联合巡查等工作措施。公安机关以打击涉江突出犯罪为重点，进一步健全执法办案协作机制，多地区、多警种形成整体打击合力。

在省内联动的同时，安徽省还深化区域协作，与沪苏浙协同编制《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，签署长三角区域固体废物和危险废物联防联治合作协议，与河南、湖北、江西及沪苏浙等相邻6省（市）签订跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制协议，强化一体保护、协同治理。沪苏浙皖还共同签署《关于建立长三角区域长江大保护司法行政协作方案》，共同推动区域环境执法监督，统一环境监管执法，制定生态环境统一执法规范。

长江保护重点领域立法也在不断完善。安徽与上海、江苏、浙江同步出台《关于促进和保障做好长江流域禁捕工作若干问题的决定》，制定出台全国首部长江江豚保护条例《安庆市长江江豚保护条例》，并开展涉长江保护有关文件清理，对现行有效的221件省本级地方性法规中可能涉及长江流域保护的地方性法规进行筛查，已废止芜湖市5件行政规范性文件，对与中央有关精神和长江保护法要求不衔接的24部（件）规章、行政规范性文件拟修改或废止。

从临江不见江，到亲江更亲水，安徽省把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续开展生态修复和环境污染治理工程，促进经济社会发展全面绿色转型，八百里皖江浩浩汤汤，扬起新帆再启程，“一江碧水向东流”的多彩胜景正得以重现。