战斗力评估存在问题（用战斗力标尺择优汰劣）

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战斗力评估存在问题

科学选拔

想尽办法把“刀尖子”留下来

2017年，马春从新疆军区某特战旅，转隶到士官王博所在的部队，担任人力资源科科长。对于他来说，帮助王博这样战斗力建设紧缺急需的人才留下来，不仅为这支新型作战力量保住了技术骨干，某种意义上，也算是弥补了自己曾经的遗憾。

“我再也没有机会和大家一起战斗了，可我不甘心！”2014年，某特战旅四级军士长朱士统在向军旗告别仪式上，哽咽着说出了这句话。

当时，马春的心跟着一阵颤抖。

马春时任该特战旅军务参谋，负责士官选晋工作。朱士统则是那支部队的“元老级”人物，被战友称为“特战兵王”。他的军旅生涯写满了传奇——他是该特战旅成立后，第一个背着伞包从飞机上跳下的人，全旅几乎所有的伞降骨干都是他的“弟子”。

为朱士统留队的事，旅里多次向上级反映，马春也用尽了所有力量。但现实是冰冷的——该旅没有相关专业的高级士官岗位，朱士统不得不接受无法留队的现实。

事实上，对于朱士统的退役，部队各级都非常惋惜。从那时起，新疆军区党委提出，要想方设法保留在维稳处突一线、国际军事比武竞赛、重大演训活动中表现突出的专业骨干。

“刀尖子”应留尽留，“武教头”当留必留。为此，他们探索建立起高级士官精准培养办法，对2年内面临选晋高级士官的骨干，跟进做好学历认证和任职培训工作，并在政策允许范围内，进一步放宽选取条件，留住人才。

2019年，他们根据上级新出台的政策，首次在全区范围内调剂保留优秀骨干。

与当年朱士统情况相似，南疆军区作战保障队四级军士长程国兴、某师杨峰等4人，受益于新出台的调剂保留办法，通过跨单位调配，成功晋升为高级士官。巧合的是，程国兴所去的单位，正是朱士统曾经服役的那支部队。

“科学选拔，想尽办法把‘刀尖子’留下来。”新疆军区政治工作部兵员和文职人员处副处长王广辉介绍，随着人才保留政策和机制的不断优化，如何科学选拔高级士官成了新疆军区党委重点考虑的问题。

为此，新疆军区根据部队转型建设的实际需求，进一步完善了《士官培养指导手册》等规定，推进“打仗型”士官队伍建设。

他们向基层部队全面推开“考试 评审”的士官选晋模式，适当压减“选前考核”占比权重，增加“打仗能力”综合评定权值，将个人历年军事训练成绩、参加重大军事行动、立功受奖等战斗力显性指标计入量化考评范围，由考评委员会根据综合评分，确定选晋对象。

这两年，王广辉明显感觉，“打仗型”士官人才选拔导向在基层部队越来越深入人心：“大家都知道该怎么选、选什么士官骨干了。”

如今，“打仗型”士官人才队伍正在不断壮大。新疆军区2019年夏秋季士官选晋工作报告透露，在边防一线、作战师旅、屯垦营连，优秀指挥班长留队率达到73.2%；获得全军优秀士官人才奖的专业技术士官选晋率达到79.7%；在各类军事比武中摘金夺银的士官留队率则达到了82.1%。

多维培养

打造“胜战型”骨干队伍

盛夏，西北戈壁，阳光毒辣。

一群士兵的脸上淌着汗水，目不转睛地盯着眼前的发射架。不久，他们朝着无人机的航向振臂高呼——烈日下，新疆军区某旅新型无人机成功首飞。

此时，距这套新型无人机装备列装还不到3个月。

作为试飞组骨干，该旅上士王海强长舒了口气。事非经过不知难，他向战友感叹：“书到用时，一点都不嫌多啊。”

大家紧紧拥抱，沉浸在首飞成功的喜悦中。他们不知道的是，王海强曾不止一次想过放弃无人机专业。

过去3年中，王海强多次被派往相关军事院校和生产厂家，参加无人机专业培训。然而，因为部队装备还没配发到位，每次培训完回到岗位，他只能“纸上谈兵”。

这一次，多年的专业储备，让王海强在旅里一战成名。

类似王海强这样的情况，同样出现在其他一些“高精尖”岗位的士官身上。然而，随着部队转型发展步伐加快，越来越多的士官认识到超前学习专业技能的重要性。

这一变化的背后，是新疆军区对士官人才的超前精准培养。

“宁可让人等装备，也不能让装备等人。”新疆军区把精准培养的重点向新调整组建部队、新型作战力量单位、新列装专业岗位聚焦。据介绍，2019年新疆军区投入专项经费，组织多支新型作战部队35类紧缺专业的士官骨干，赴23个生产厂家和科研院所跟训。这些“高精尖”专业士官骨干培训归来，为部队战斗力建设发挥了重要作用。

2019年5月，在“侦察奇兵-2019”比武竞赛上，某旅中士梁志强夺得全能项目第一。他不仅收获了一枚沉甸甸的金牌，也拿到了军区士官人才跟踪培养的门票。与他一同入选的，还有155名参加军事比武竞赛取得名次、荣立二等功以上的尖子人才。

“士官跟踪培养需要耗费大量精力，但只要有利于战斗力建设，一切都是值得的。”王广辉介绍说，自2018年起，新疆军区研究制定士兵尖子人才跟踪培养方案，实行“百、千、万”士官人才建设工程——

按照战斗力标准，遴选百余名二等功以上功臣、全军优秀士官人才奖一等奖获得者、国际军事比赛摘金夺银者；千余名炮兵、防空、特战、陆航等主战专业尖子骨干；万余名覆盖全领域、各专业、初中高级的打赢尖兵。

为此，新疆军区分别建立打仗型人才数据库，实行垂直管理、跟踪培养，及时督促旅团送学送训、组织职业技能鉴定、参加学历升级，确保打仗型人才在谋主业的路上走得更高、更远。

为了拓宽士官骨干的培养渠道，2019年年初，新疆军区推开“军地联姻共育强军人才”活动。他们在辖区内筛选23所具备一定资质的院校，就近与团以上部队签订“联姻共育士官人才”协议。院校每年定期派出师资力量入营教学、跟队培养，部队根据年度任务插空安排士官入校学习。

在精准培养、跟踪培养、融合培养的强力助推下，新疆军区“打仗型”士官人才队伍不断壮大。近3年来，11人获全军优秀士官人才奖一等奖、47人获二等奖；10人荣立一等功、96人荣立二等功，18人在国际军事比赛中摘金夺银，2人享受国务院特殊津贴，涌现出了陆军首届“四有”新时代革命军人标兵刘加平等一大批打仗型尖兵。

暖心“吹哨”

合力打通士官人才培养保留的“最后一公里”

“有一种速度，叫中国速度。”2019年8月，在新疆梨城库尔勒市举办的国际军事比赛中，某装甲团士官马续康与队友一起，摘得“战场救护”课目桂冠。

取得这一成绩，马续康发自内心地感慨：新疆军区的“快速服务”为他们备战国际军事比赛提供了强力保障。

马续康是某综合训练基地二营培养出来的首批学员。首次走进该基地二营时，眼前的景象让他情绪低落：当时，这个营组建还不到半年，营房、装备和训练场地都不像样子，备战训练任务困难重重。

该基地党委将情况上报后，新疆军区参谋部牵头，训练、人力、技术保障、军事设施建设等17个处(室)有关人员迅速集结，以想象不到的速度，让二营在短短1个月内改头换面。受益于这种“快速服务”，仅仅半年，该营便为新疆军区部队培养输送了百余名装甲专业骨干。

“专业士官骨干人才是战斗力建设的中坚力量，对他们的培养等不起也拖不得。”新疆军区政治工作部领导把调集整个军区之力，为基层部队人才建设排忧解难的服务理念称为“吹哨集合”模式。士官人才队伍建设的一些问题，虽然暴露在基层、反映在营连，但事权在机关、资源在上层，攻克破解需要多方用劲、上下合力。

为此，新疆军区党委提出实行“营连吹哨，机关报到”机制，下沉权力到一线，整合资源到基层，形成合力化解基层矛盾难题，打通士官人才培养保留“最后一公里”的工作机制。

善于培养人才，也要善于保留人才。近几年，新疆军区党委关于高级士官人才保留的工作思路经历了从拴心到暖心的转变。暖心举措的最大感召力，同样来自“吹哨报到”式服务基层的快速度。

某工兵团驻地在市郊，平时很少接触地方。2019年老兵退伍季，为帮助退伍老兵找到满意的工作，该团吹响了“集合哨”。不到3天，在新疆军区政治工作部协调下，闻声“报到”的就有当地退役军人事务厅、人力资源和社会保障局等军地20余名负责同志。

这样的服务模式被复制到整个新疆军区部队。2019年，新疆军区联合百余家大型企事业单位，举办了30余场“留疆”政策解读会和士官就业双向推介会，选择留疆工作的复退士官人数大幅增长。

“比起想方设法拴心，更本源的举措其实是让官兵感到暖心。”据介绍，在实践探索的基础上，新疆军区将“吹哨报到”机制与党委机关挂钩帮建、领导机关当兵蹲连等工作结合起来，坚持领导机关常态化下基层调研，帮助基层解决突出问题。

现在，新疆军区机关处（室）领导每两月抽出一周时间，联合到基层一线化解矛盾、攻克难题。如今，更顺畅的渠道、更高效的模式、更贴心的关怀，正推动新疆军区基层部队士官队伍建设向着胜战打赢提速前进。

暖心服务让官兵荣耀感、获得感增强，伴随而来的则是强烈的归属感。2019年，新疆军区部队士官志愿留队率创近年新高；全区部队选择转改士官的大学生士兵比2018年增多了近1倍。

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来源：解放军报

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