巴黎协定含义（巴黎协定有多重要）

本文来源：央视新闻综合、中新网、新华网

全球应对气候变化《巴黎协定》4日正式生效。当天，联合国秘书长潘基文在纽约联合国总部称，“今天我们在人类应对气候变化的过程中创造了历史”。4日，国家主席致信潘基文，对《巴黎协定》正式生效表示祝贺。

潘基文在当天的讲话中称，具有里程碑意义的《巴黎协定》正式生效，这是在气温升高创纪录之时，成员国达成的新的创纪录的全球协议，这对所有人而言都是一个重大的纪念日。

根据《巴黎协定》，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

截至目前，在197个协定缔约方中已有97个批准加入《巴黎协定》，其温室气体排放量占全球总量的69.21%。另有近十个国家将在年底前向联合国交存批准文书。

致信潘基文表示祝贺

11月4日，国家主席致信联合国秘书长潘基文，对气候变化《巴黎协定》正式生效表示祝贺。

中国于今年4月22日《巴黎协定》开放签署首日签署协定，并于9月3日批准协定。作为主席国，中国推动二十国集团首次发表关于气候变化问题的主席声明，为推动签署《巴黎协定》提供政治支持。

强调，《巴黎协定》开启了全球合作应对气候变化新阶段。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将大力推进绿色低碳循环发展，采取有力行动应对气候变化。中方对下阶段全球气候治理进程充满信心，愿同各方加强沟通合作，为构建合作共赢、公正合理的全球气候治理机制作出贡献。

为2020年后全球应对气候变化行动“建章立制”

填补《京都议定书》到期后的空白

《巴黎协定》是历史上批约生效最快的国际条约之一，它为2020年后全球应对气候变化行动“建章立制”。它的生效，使得国际上又有了一个具有法律约束力的气候协议，填补了《京都议定书》第一承诺期2012年到期后一直存在的空白。

1997年的《京都议定书》（下称《议定书》）是全球第一份有法律约束力的气候文件，它根据“共同但有区别的责任”原则，规定发达国家有强制减排温室气体的义务，而发展中国家没有这一强制义务。

鉴于《议定书》第一承诺期于2012年到期，2009年的哥本哈根气候大会试图续签该《议定书》第二承诺期的努力遇到一些发达国家抵制，因此相关文件的效力受到削弱。《哥本哈根协议》虽再次阐明全人类共同应对气候变化的目标，却没有法律约束力。

“国家自主贡献”减排 发达国家将承担更多义务

《巴黎协定》采用一种新方法。它规定各方将以“国家自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。如果说《议定书》要求发达国家强制减排是“自上而下”的模式，那么《巴黎协定》采用的是各国自主的“自下而上”模式。

“自下而上”并不意味着放弃发达国家和发展中国家的区分。《巴黎协定》依旧体现了“共同但有区别的责任”原则，发达国家依然要带头开展全经济范围绝对量减排，同时加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。发达国家曾经承诺，到2020年要实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标。

至于各国的具体“贡献”，在发达国家方面，美国奥巴马政府已承诺，到2025年，美方将在2005年的基础上减排26％至28％。日本的目标是到2030年温室气体排放量比2013年减少26％。在发展中国家方面，中国提交的国家自主贡献文件体现了大国担当。文件提出，中国二氧化碳排放将于2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％到65％。巴西的目标是，温室气体排放量在2005年基础上，到2025年和2030年分别减少37％和43％。

各国贡献目标被置于共同监督之下

另外，虽然在《巴黎协定》中，各国是以“国家自主贡献”的方式来参与全球应对气候变化行动，但这个“国家自主贡献”目标一旦提交，就将置于国际社会的共同监督之下，这将为各国提供更多动力去实现其设定的目标。而且，《巴黎协定》还规定，从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点。

回顾：《巴黎协定》走过的四个关键节点

从2015年12月到现在，《巴黎协定》共经过了四个重要的关键节点。

• 2015年12月12日晚间，经过近两周的密集谈判，时任巴黎气候大会主席的法比尤斯敲下木槌，正式宣布《巴黎协定》通过。各方当时决定，请联合国秘书长担任该协定的保存人，并于2016年4月22日至2017年4月21日开放签署《巴黎协定》。

△法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯（左五）在大会上和其他代表庆祝达成《巴黎协定》

• 2016年4月22日，在《巴黎协定》开放签署当天，共有175个国家签署了这一协定，为走向生效而迈出的关键步伐。

• 2016年9月，在G20杭州峰会期间，中美两国领导人共同向联合国秘书长潘基文递交了《巴黎协定》批准文书，这一举动为推进《巴黎协定》早日生效释放了强有力的信号。在中美两国的引领下，巴西、印度、欧盟等重要缔约方相继批准该协定。

• 伴随着欧盟批准《巴黎协定》，10月5日联合国秘书长潘基文宣布：《巴黎协定》将于今年11月4日正式生效。

中国是《巴黎协定》的倡导者、维护者、坚定实施者

作为《巴黎协定》的倡导者、维护者和坚定实施者，中国凭借决心、诚心和耐心在应对全球气候变化方面贡献力量、成效明显，赢得世界尊重。

“中国是负责任的大国。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥４日说，“我们讲道义，会做好准备，做出与自身能力和发展阶段相适应的贡献。”

中国政府在做好分内事的同时，始终积极支持发展中国家提高应对气候变化的能力。中国已经启动在发展中国家设立10个低碳示范区，开展100个减缓和适应气候变化项目，以及培训1000名应对气候变化的专家和官员。

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