教育双减专项整治（教育双减官渡区教体局）

编者按：

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出要建设高质量教育体系，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。这是党中央、国务院作出的重要决策部署，是推动学校教育和家庭教育回归各自角色的有力举措。为更好地推进国家“双减”政策落地生根，真正做到减负不减质，官渡区高度重视，积极行动，认真履行职责，让教育职能从社会回归学校，回归初心。

近期，官渡区教育体育局根据省、市教育主管部门关于落实“五项管理”工作的文件精神，结合官渡区实际，先后印发了《官渡区关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》等相关文件，具体安排部署“五项管理”工作。区政府教育督导委员会办公室进一步细化了“五项管理”督导清单，明确“五项管理”教育督导工作的“推进路线图”。通过常态化、制度化的督导检查，确保有关要求落实到位，促使全区各中小学校为学生身心健康成长提供有力保障。

全区各中小学开展全面自检自查，并形成自查整改报告。以片区督学责任区为单位，采取校园巡查、查阅资料、问卷调查、随机访谈等多种方式，分别赴各挂牌督导学校对“五项管理”落实情况进行专项督导检查。在学校自查自评的基础上，各责任督学深入中小学校围绕作业管理、手机管理、科学睡眠、身心健康发展情况、课外读物进校园管理情况等内容，详细询问学校落实情况。实地察看了学校大课间学生活动的开展情况，进班与学生交流沟通充分掌握学校的真实情况。

高标准落实好“五项管理”工作

提高站位，强化领导。区教体局从政治和全局高度认识问题整改工作，认真部署、严抓落实。教体局主要领导亲自部署，期末工作会和秋季开学会上要求重点围绕“双减”“五项管理”开展专项督导，按照国家实地督导反馈的意见和问题抓好“八个一”工作，强化问题整改。

成立工作专班，多方联动。9月3日，区教体局召开专项工作会对“五项管理”工作进行再次集中宣传，开通了一个热线电话，预留了一个电子邮箱，设立了“双减”和“五项管理”工作监督举报热线，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位。开展了官渡区“五项管理”工作家长教师问卷调查，了解教师、家长在落实“五项管理”工作中的困难和问题，针对问题和困难及时有针对性的调整工作方法和进度。

同时，全区各学校通过“致家长的一封信”“学校微信公众号”向学生和家长进行了宣传，引导广大学生家长共同参与和监督“五项管理”工作。加大宣传，采取多种方式，在官渡教育微信平台、政府门户网站、新媒体等进行宣传，让社会、学校、师生、家长形成合力，共同努力高标准落实好“五项管理”工作。

手机管理规范

做到“六个明确”

目前，大部分学生很小就拥有自己的手机，回家后不能自我控制玩手机的时间，导致学校对校外学生使用手机的管控存在较大难度，影响了学生的生活、学习和健康状况。

官渡区教育体育局严格执行上级部门的要求，认真履行属地管理主体责任，要求各中小学将手机管理情况纳入日常监督范围，确保有关规定全面落实到位。指导区域内所有中小学按照“一校一案”的原则，在广泛征求意见建议的基础上，制定符合学生身心发展特点、学习生活实际的手机管理实施方案，做到“六个明确”（1.明确手机有限带入校园的条件;2.明确手机统一保管的场所、方式、责任人;3.明确学生在校期间与家长便捷联系的公共通道;4.明确教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业;5.明确家长对孩子使用手机监督管理的教育职责;6.明确对违规学生的惩戒办法）。

全区各中小学手机管理规范，有相应的规章制度。严格执行学生手机带入校园申请制度，学生手机不得带入课堂，实行校园内统一保管；学校教师不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业；并对学生合理使用手机进行教育引导，将学生手机管理要求告知学生家长。对家长咨询作业项目的情况,教师与家长单独沟通。召开主题班会、辩论会等形式，引导学生合理使用手机。通过家长群、家长会等渠道,提醒家长严控孩子玩手机,加强了对手机的管理。

家校合力

保障学生充足睡眠

官渡区教育体育局转发《昆明市教育体育局转发上级部门关于加强中小学生睡眠管理工作的通知》，要求全区各中小学将睡眠管理同作业管理、体质管理、手机管理等工作统筹考虑，综合施策，细化各项管理措施。要从保证学生充足睡眠需要出发，严格按照相关文件要求制定学校作息时间表，合理安排上午、下午上课时间和课间休息时间，确保小学生每天睡眠时间达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。系统、科学、合理制定学生的睡眠计划，引导学生自觉遵守，形成习惯。发挥家校合力，倡导家长科学监督学生睡眠完成情况，及时了解学生睡眠动态。

各中小学严格执行小学上午上课不早于8:20，中学上午上课不早于8:00；建立学生按时就寝管理制度；告知并督促家长保证学生按时就寝；实行对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量；对校外培训机构时间与作业管控，规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于20:30，不得布置任何形式家庭作业；加强了学生睡眠监测，建立学生睡眠状况监测机制。各中小学都通过家长会、微信公众号、告家长的一封信等渠道,宣传充足的睡眠对少年儿童成长的重要性,告知家长保证学生按时就寝。

通过家长问卷调查，中小学生22:00前睡觉的占93.63%。但是也有家长对学生的期望值过高，在学校正常学习时间外，参加课外辅导及培训的时间过长，所以导致孩子的睡眠时间难以保证。

严禁校园内销售课外读物

进一步明确课外读物进校园各环节的责任主体，全面把握课外读物进校园情况，仔细排查各类风险源,做到深入研判，准确运行，及时处置。严肃查处在价值导向方面存在问题的读物，严禁学校、教师指定购买书店或强制购书，学生使用的教材统一从新华书店正规渠道购买或配送。不允许学校通过举办讲座、培训等活动时，在校园内销售课外读物，不得强制或变相强制学生购买课外读物。社会各方面捐赠的图书需报教育局审核，防止问题读物进入校园，把课外读物进校园管理工作纳入日常监管范围。

各中小学做到禁止通过举办讲座、培训等活动，在校园内销售课外读物现象，不存在强制或变相强制学生购买课外读物的行为。加强对校园图书的管理，依照“12条负面清单”对校园图书进行了排查，未发现“12条”中性质的图书。

合理布置作业 教师亲自批改

官渡区教育体育局要求各学校要提高政治站位，严格执行课程标准和教学计划，把作业研究作为校本教研的重要内容。科学设计作业，严控书面家庭作业总量，小学一二年级不得留有书面家庭作业，小学三至六年级每天书面作业完成时间平均不得超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不得超过90分钟。注重作业布置方式,教师要做到亲自批改作业，不得要求学生自批自改，严禁要求家长批改作业。

各中小学定期对教师作业批改情况进行检查，并纳入工作量化。教师对布置的作业做到了全批全改、面批面改，不存在要求学生自批自改、要求家长批改的现象。通过家长问卷调查，中小学学生90分钟以内完成家庭作业的占92.02%。

体育课程增强学生体质

学生拥有一个好体质，才能更好的创造光明的未来。保障体育课时间，不被其他课时占用，将体育课纳入学校的常规检查。

开齐开足国家规定的体育与健康课程，严格落实小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时的课程要求。严格执行“两操”制度，认真做好课间操和眼保健操，并纳入学校的常规检查。认真开展大课间体育活动及每天锻炼1小时，做好大课间活动推广，每年定期举办区级大课间比赛，课后开展好体育锻炼，每年举行足球、篮球、排球、定向运动等多项青少年体育比赛。学校开展预防近视专题培训和宣传教育，每天上午按时做眼保健操，每学期至少1次视力检测。建立并落实面向全体学生体质健康测试制度，全区100%的学校完成体质健康测试，建立和完善学生体质健康档案。

健全制度，常态化督导机制逐步形成。加强责任督学培训管理，制定了《官渡区关于调整充实中小学责任督学挂牌督导工作实施方案》，聘任局机关中层干部、教师进修学校教研员、中小学校级干部、幼儿园教研组长以上的管理干部为新一届责任督学。进一步落实督学责任，做好督学的培训管理工作，建立健全督学常态化督导体制机制，印发了《官渡区中小学各责任督学关于开展“五项管理”实地督查的通知》，要求责任督学每月到校开展“五项管理”实地督查。实行定期“回头看”，将问题解决在萌芽阶段。

官渡区教体局今后将加强组织领导，建立健全常态化督查制度，进一步加强对各级各类学校的监督和管理，规范全区中小学校办学行为；强化宣传教育，通过宣传引导社会、师生及家长认识到“五项管理”的重要意义，形成家庭、学校、社会共育合力；强化主体责任，抓实校长是学校管理的主体责任，切实加强教育教学管理，优化课堂教学，提高教学质量，减轻中小学生课业负担，为保障睡眠提供充要条件；坚持五育并举，拓展社会资源，全面发展素质教育和“适合的教育”，让学生的学习生活变得更加丰富多彩，为手机远离校园、学生远离手机创设更加有利的环境。

来源：区融媒体中心 吴丽霞，区教体局