三省六部制的主要特点和影响:论三省六部制在历史中的地位
自中央集权的封建君主专制制度建立起来之后,如何加强权力的集中,同时又能设立部门分担治国理政之重任,成为了各朝各代君主不停探寻的一个问题。制定什么样的规则,设立什么样的制度,颁布什么样的政策,才能使集权与分权达到一个平衡的状态呢?
古人的智慧结晶体现在方方面面,比如耕种方式的变革,由人力到物力到使用器具,不仅提高了耕作效率,还提高了作物的产量,再比如我们从对草药一无所知,到神农尝百草和无数医师的研究著作,使得人们对草药的认识达到了一个前所未有的高度,有了应对疾病的良方,减少了死亡率,减轻了人们的痛苦,最后这些融会贯通,将中医推向世界。但智慧不仅仅局限于这些,说道智慧结晶,那不得不提的自然是我们的政治制度,今天,我们要讨论的是三省六部制度。
一、 三省六部制度产生的因素没有什么制度是凭空产生的,肯定是有多方面因素造成的,三省六部制度的萌芽、产生与发展,都与政治、经济、文化、社会等各个方面有着密切的联系,他们之中缺一不可,缺少了其中的一样,很有可能就不是我们现在所了解的制度了。那么接下来,我们就从这些主要的方面浅析一下三省六部制度产生的原因。
1. 政治需要
三省六部制度仍然是封建君主专制产物,其目的显而易见是为了加强中央集权与君主专制,但不只只是这样,三省六部制度的创立分散了权力,它拿走了丞相一部分的权力,从而达到削弱相权,加强皇权的目的。丞相一职起初是为了帮助分担皇帝工作而创设,但皇权的至高无上也造就了丞相一人之下万人之上的地位——相权开始对皇权造成了一定的威胁,所以自丞相设立到完全废除,历朝历代的皇帝都在有意无意的削弱相权,巩固皇权的绝对权力。
不仅仅是为了分权集权的需要,更是为了使中央权力的运作能井然有序。三省六部的设立使得中央政府有了一套系统的、完整的权力运作制度,大大提高了中央工作效率,所以说三省六部的设立也是出于国家制度建设的需要。
2. 经济因素
说到因素,经济因素是从来都不缺席的。中国小农经济正处于发展维护阶段,是需要统治者加强重视的,那么地方是由中央下达命令,各地农业的发展自然是需要听从中央的决策指挥的。举个例子,某地发生了自然灾害,农作物损失惨重,在小农经济下大量劳动的人们失去了生活最重要的来源,那么此时政府不可能不管,朝廷必然会采取相应的措施,或是开仓振粮,亦或是拨款救民,都需要各个权力部门的配合实施,这就是出于经济建设的需要,从而出现了三省六部制度,有了专门的掌管决策部门。
政治的稳定有利于经济的发展,经济发展了百姓才能富足,反抗也就会减少,自然就回过来维护了封建统治。时代进步要求经济进步,那只有政治稳定百姓安居乐业了才能促进经济的发展,就好像战争时期经济发展是停滞和倒退的一样。
3. 文化原因
一个制度的产生与社会文化密切相关,儒家的思想一直以来被统治者们所推崇,被称为正统思想,在这种正统思想的熏陶下,创立的制度也与正统思想的目的达成了一致——都是为了维护封建制度。打个比方,封建思想推崇重农抑商,而西方资本主义思想则将商业视为重要发展方式,若是接受资本主义思想的熏陶,其影响下的制度也是民主的,围着发展资本主义经济展开的。所以说文化因素也对三省六部制度的创立有着很大的影响。
4. 社会环境
三省六部制度是在隋唐时期正式确立的,此时的唐朝正处于繁荣时期。自李世民统治以来,人口数量激增,农业手工业并重得到了充分的发展,宽松又不失纪律性的政策使得社会井井有条,百姓生活富足,鼓励商业的政策激发了社会活力,对外贸易利润可观,国库盈余,降低征税,使得“市列珠玑,户盈罗绮”,军事力量也在政府的重视下日益强大,此时的中国,无比繁荣,李世民任人唯贤,有才干能力的人得到了重用,三省六部制度正式能人异士智慧的结晶。
二、 三省六部制度的发展历程
三省六部制度的发展历程是曲折反复但又不失进步的,期间经过了各个朝代的融合打磨,发展中融入了各统治者的需要,逐渐完善并沿袭各朝。
最初的萌芽产生于秦朝,尚书的出现就是后来三省六部制度的一小部分雏形,后来汉朝对其沿袭并发展,设立了尚书台,但此时的尚书台权力低微,大权仍不在其手中。魏晋南北朝时期,由于尚书的权力过大,另行设立了中书省,以分散其权力,提高行政效率,巩固中央统治,一直至隋唐前,都没有出现真正意义上的三省六部制度,直至隋唐时期,三省六部被正式设立,成为了历朝沿袭推崇的政治制度之一,期间三省一同议事,有效的防止了不同权力部门间的隔阂,提高了行政效率。
隋唐之后的三省六部被延续发展着,宋朝时期的三省虽然名义上仍是三省,但其实已经趋于同一,枢密院和三司的设立,分散了宰相大权,分别掌管军权与财权,使得相权被削弱,相对的,皇权被加强。元朝时期的中书省权力空前,大权集中,更是总领百官,最后到了明朝,废除丞相制度,权分六部,六部直接对皇帝负责,皇权空前扩大,三省六部制度也随之终止。
每个制度从其产生到衰落消亡,期间都经历了各种适应和发展,无论是三省六部制度还是其他制度,在其所处的朝代下,都是为统治者服务的。规则是人制定的,人不是完美的,那制度自然就有一些缺陷,总之,三省六部制度也是封建君主专制的产物之一。
三、 三省六部制度的利与弊
没有什么制度是完美无缺的,三省六部制度也不例外,它的优点被沿袭发展,它的缺点也在被不断的改进、完善,然后走向系统、完整的结果。每个王朝都有其独特的治理方式与执政方法,在封建君主专制制度下趋于同一,又各不相同,三省六部制度也被赋予了不同的内涵与方式,政治制度的革新是每个王朝必须经历的、面对的阶段,它甚至决定了王朝的兴衰,后人在不断的总结前人的经验,使得三省六部制度在不断的被总结中发展、完善,那我们接下来就来对三省六部制度的利与弊稍作分析。
从政治方面来看,三省六部制度是古代历史上的创举之一。它作为一项政治制度,将中央的权力合理划分,分别由中书省、门下省和尚书省起草、商议、制定并发布、执行中央决策,又由吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部这六个部门实施,提高了行政效率,使得中央的权力运作井然有序,朝廷上下有条不紊,秩序良好,为皇帝分担了负担,而且权力的分散削弱了相权,相对立的加强了皇权,巩固了封建统治。各个部门互相合作、互相牵制、互相监督,使得决策的正确性大大提高,避免了在皇帝一人决断下造成的政策失误。同时由中央下达命令各部门执行,限制了地方割据势力的壮大,有利于社会的稳定。
从经济方面来看,由于政治的清明稳定,自然为经济发展创造了一个良好的社会环境,使得经济迅速发展。合理的税收与政府管制,增强了国家的经济实力,国库也日渐盈余,国库盈余了也就加强了一个国家应对突发事件如抵抗自然灾害的能力,能在自然灾害农民利益受损的情况下有充足的钱拨款救援,增强了小农经济的稳定性,利于小农经济的长足发展,也利于提高社会的稳定性,从而使国家安定、富足。
从制度方面来看,三省六部制度的正式确立为中国制度史添上了浓墨重彩的一笔,它是创举、是经济政治发展的产物、是历史的趋势,同时也是统治者管理国家的方式,在中国古代历史上几乎是存在了大半个世纪,也为之后的史学研究提供了必要的素材。它在制度方面的优越性是无法比拟的,历朝历代都沿袭着这一制度,并将其不断发展完善着。但是它所维护的封建制度,同时也阻碍了社会的进步,它分散权力,但是部门较多,容易造成效率低下的问题,也容易一部独大,这些缺陷是不可避免的,只有结合实际去补充与完善,尽量减少制度的缺陷。
参考文献
《新唐书•百官志》
《百官表》
《通鉴》
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