美国如何控制尼泊尔（尼泊尔将自己卖给美国）

就在俄乌战争进行地如火如荼，吸引走了全世界大部分人目光的时候，在南亚一个内陆小国却发生了一件令世人不解的事——尼泊尔政府不顾民众反对，公然将自己“卖”给了美国。

尼泊尔与美国签订MCC协议

而“卖国”的标志则是在2月27日，尼泊尔议会批准了一项同美国签订的“千年挑战计划”协议，这个协议也叫MCC协议。

具体是怎么回事呢？这还要从这个叫做MCC协议的讲起。

小布什

2001年9月11日，美国本土爆发了震惊世界的9·11恐怖袭击事件。事后，美国认为经济落后的地区容易滋生恐怖主义，所以小布什政府通过了一项援助协议，决定援助一些发展中国家。

而执行这些援助计划的，则是美国一家自称独立运营的对外援助公司——千禧年挑战公司，这家公司简称MCC。

但说是“援助”，其实就是美国想对那些发展中国家内部实施更多的控制。

所以MCC本质上是美国向发展中国家投放战略诱饵，进行政治操弄、经济控制和意识形态诱导的现代帝国主义工具。

2017年的时候，尼泊尔与美国签署了MCC协议，协议规定美国政府“援助”5亿美元用于尼泊尔国内基础设施建设。

具体来说，就是要给它建设315公里长的双回路输电线路、整修东西向的马亨德拉公路等等。

表面上看，这份协议只是一项大国针对弱国的“扶贫计划”，然而协议中的部分条款却赤裸裸的显示这是发生在21世纪现代社会里的帝国主义霸权协议。

这部分条款最主要的有四条：一是该MCC协议“一经生效，将优于尼泊尔的国内法”，“MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖”；

二是MCC协议的执行，需要得到印度的批准；

三是尼泊尔这些项目的最终审计权都归于美国，且援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”；

四是批准MCC就相当于加入“印太战略”。

尼泊尔民众反对MCC协议

按理来说，MCC协议只能算一份国与国之间的商业合作协议，然而依据该条款，此商业协议居然可以凌驾于尼泊尔的国内法之上，这分明是赤裸裸的在侵犯尼泊尔主权。

若该协议生效，美国人就可以借着MCC的外衣，在尼泊尔不受法律约束，上下其手，肆意横行。

这无异于近代时期，帝国主义侵略者在殖民地设置的、享有治外法权的“洋租界”。也就是说，从此之后，在尼泊尔的MCC机构便成了尼泊尔的“国中之国”。

不仅如此，批准MCC就相当于加入了“印太战略”，这更是会将尼泊尔拖入大国博弈的泥淖中。

印太战略是什么？是美国牵头，联合日本、印度、澳大利亚等国用来封锁遏制中国的战略。所以加入该战略，就意味着要给美国当打手，来对抗中国。

而对于在中印两大国的夹缝中求生存的尼泊尔来说，对抗中国显然不是明智之举；出卖本国主权的行为，也万万不可接受。所以虽然该协议在2017年就提出，但一拖再拖，一直没有签订。

德乌帕

然而到了2021年下半年，在亲美亲印的尼泊尔总理德乌帕的推动下，尼政府企图再次推动MCC协议的进程。

美国除了改口宣称该协议与“印太战略”军事部分无关外，对于其他条款没有做出任何修改。

此外，为了胁迫尼泊尔尽快签订协约，美国还给尼泊尔下达了最后通牒，要求尼泊尔必须在2022年2月28号前决定是否签署MCC协议，否则美国将取消对尼泊尔的援助。

与此同时，尼泊尔亲美的公知、媒体等也大肆造势，声称尼泊尔如果不同意美国，尼泊尔将失信于西方，且在以后将再难以获得西方世界的援助。

在这样的情况下，2月27号，尼总理德乌帕威胁尼泊尔反对签订MCC的政党，称如果不同意美国的要求将“解散现政府”。

在德乌帕的威胁下，为了避免本届政府崩溃，反对党最终妥协，同意签署了该协议。

尼泊尔民众抗议MCC协议

然而面对此“卖国协议”，尼泊尔人民愤怒不已，众多抗议者自27日起就在尼泊尔首都加德满都的街头组织抗议活动，并与警方发生冲突。

尼泊尔警方宣称，他们28日发射了26发催泪瓦斯、12发高压水枪以驱散抗议人群，并逮捕了四名抗议者。

德乌帕

为了平息外界各方的质疑，尼泊尔政府赶紧发布了针对MCC“卖国”条款的12点“解释性声明”，声明的部分内容包括：尼泊尔不加入美国的任何战略、军事或安全联盟，包括“印太战略”；

尼泊尔宪法优先于相关协议；

MCC尼泊尔的活动应受尼法律管辖，受协议条款监督；

如果违反尼泊尔法律，尼方有权提前30天终止协议等。如果美国政府拒绝接受解释性声明，MCC协议就不会执行。

但问题是，对于“流氓头子”美国来说，尼泊尔单方面发布的这些声明到底能不能发挥作用，社会各界依然普遍质疑。

例如尼泊尔共产党（联合马列）就称：“解释性声明没有任何意义”，相关条文只是“执政联盟挽救其立场的工具”。

尼泊尔的宪法专家也称“一个国家没有单方面的权力对两国之间达成的协议发表解释性评论。”

尼泊尔执政联盟中的尼泊尔民族人民阵线更是于28日宣布退出联盟，以示对MCC协议的抗议。该党表示，现在再留在执政联盟中已经“没有意义”。

很明显，该声明是尼泊尔单方面作出的，并没有得到美国实质性的承认，对于强势的美国来说，尼泊尔的声明基本无效。

所以尼泊尔政府发表的解释性声明一方面是为了平息国内反对者的骚乱，但更多的恐怕是说给中国听的。

作为夹在中印之间谁也得罪不起的弹丸小国，尼泊尔一直想实行平衡外交，之前尼泊尔是想通过中国平衡印度，后来加入中国“一带一路”后，中国影响力逐渐扩大，尼泊尔便又想“引进”美国来制衡中国。

比如我们前面提到MCC协议的内容之一，就是美国将帮助尼泊尔整修东西向的马亨德拉公路，而中国在尼泊尔进行的基础道路建设则恰好是南北向的，这就形成了一种交叉对冲的态势，反应到政治上，正是一种小国对大国的平衡外交战略。

不过这明显是尼泊尔受大国利用的结果。在与中国对抗的过程中，印度可能觉得凭一己之力难以取胜，所以便想将美国拉入南亚地区对抗中国，但印度肯定不愿意美国势力直接在印度国内，那么中印边界的尼泊尔就成了最好的棋子。

尤其是当由印度政府支持的尼泊尔总理德乌帕上台后，这步棋便能顺理成章的下出来了。这一点我们从前面四项主要协议的第二条“MCC协议的执行，需要得到印度的批准”也能看出来。

而对于美国来说，尼泊尔政府尽管发布了所谓的“解释性声明”，但在实际执行过程中，美国依然可以无视尼泊尔法律，通过该协议操纵尼泊尔的内政。

如此一来，经过几年经营，美国在尼泊尔的影响力将会越来越大，而通过对援助项目监督为由，美方又可以顺理成章地插手尼泊尔政局并培植亲美势力，完成美国最擅长的意识形态和价值观的输出，届时美国将控制尼泊尔的政治、经济命脉，尼泊尔将会彻底沦为美国的傀儡。

到那时，美国的势力范围将会从南太平洋辐射到喜马拉雅地区，严重威胁到我国西南边境的安全和稳定。

可以说，MCC协议绝不是简简单单的商业合作协议，而是美国一项长期的、旨在加强巩固印太战略的国际策略，其最终目的还是为了围堵中国。

俄乌战争的爆发使得欧洲和俄罗斯都损失惨重：动乱使得欧洲的能源价格大幅上涨，欧洲资本为避险也大量回流美国；

俄罗斯遭受到了国际社会的多方制裁，经济前景一片迷茫；美国却收回了资金，卖出了液化气，加强了自己在北约的控制力和影响力，同时也削弱了俄罗斯。所有人都在亏损，只有美国赚得盆满钵满。

可以说，在欧盟和俄罗斯之间扶持的乌克兰让美国在东欧的战略获得了初步的、或者说部分上的成功。

所以一条对付中国的“新思路”也在美国“应运而生”。那就是在世界上人口最多、潜力最大的两个国家——中国和印度之间，让尼泊尔扮演乌克兰的角色，从而“如法炮制”，上演如今俄乌大战、美国坐收渔利的相似局面。

而夹在中印两大国之间的尼泊尔，得罪不起印度和中国，更没有实力和能量去拒绝和对抗美国，这是弱肉强食的国际丛林法则下的现实。

但尼泊尔应该明白一个道理，作为大国之间实力弱小的弹丸小国，不站队、不靠边才是生存之道，你尽可以除中印外，继续拉拢欧美俄等外部势力进行平衡外交，为自己争取更多的生存空间，但就是不能站队去接受破坏性或非建设性的协议和联盟。

作为小国，站队或许会给自己带来短暂的利益，但长期来看，将自己拖入大国争斗的漩涡中，必将带来毁灭性的打击，最近的乌克兰不正是大国博弈的牺牲品吗？

况且美国的信用正在一步步坍塌，曾经信誓旦旦许下的承诺为了自身利益转眼便可烟消云散，阿富汗、乌克兰等国的遭遇不正近在眼前吗？

如此多血淋淋的例子摆在面前，若不知道借鉴而一意孤行，那可真是春天来敲门——蠢（春）到家了。

如今尼泊尔需要的不是充当大国的棋子和搅局者，而是充当大国之间的缓冲地和沟通的桥梁。尼泊尔的地理位置和国家体量注定了其在大国争斗中掀不起什么风浪，但若参与了大国争斗，很快便会成为下一个像乌克兰一样的牺牲品……

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