普通的管理者和顶级管理者：管理与管理者

管理究竟是什么？现在比较统一的说法就是，管理是一项职能，是企业的一项职能。德鲁克说，管理是企业的一个器官，但人体有五脏六腑，究竟是哪个器官呢？是心脏？是大脑？是手脚？还是盲肠？没有说清楚。按照法约尔的说法，结合管理的要素：计划、组织、指挥、协调和控制，有点像是企业的大脑，但这只是一种比喻。管理职能究竟是什么？具体做什么工作？发挥什么作用？取得什么成果？众说纷纭，没有形成统一的说话。对于每个管理者来说，或者是学习管理的人来说，这个概念是没有办法绕过去的，如果概念不清，学成一团浆糊，做成一团乱麻是在所难免的事。今天我们就回到历史的源头来把这些事情搞搞清楚。

人体的各个器官

企业的维度，从逻辑上来说，企业中为管理职能工作的人就是管理者，这与从事生产职能的就是生产者，从事销售职能的就是销售员，没有什么区别，或者换句话说：管理职能的担当者，就是管理者。

那么管理职要干些什么工作？法约尔在《工业管理与一般管理》一书中认为，企业中有六项职能活动，包括生产、商务、财务、会计、安全和管理职能活动。这就是我们对管理是一项职能的开端，说明在法约尔的感知里，管理是一件件具体的事情，是企业本应有的事情，凡事企业要做的事情，都被称为一起的职能工作。对于这种说法，管理是企业要做的事情，这件事情可以与企业的其他事情分开，就是财务、会计、生产、安全和商务，可以单独归为一类。

一般来说，企业中的职能都需要在组织上，在具体的部门或者分工上有落脚点，其他的职能有有落脚点，比如说生产部、销售中心、财务部等，唯独管理这个职能没有办法落实到具体的部门形态上。所以说法约尔就很为难，这么办呢？就把管理职能落实到职务上，于是企业的老板、总经理以及经理人员就成了“管理者”。

为什么总经理和经理人员，以前的监工、老板的助手，成为了管理者呢？可能是因为他们是组织中各个层级的负责人。同时也有人说：经理人未必是管理者，管理者也未必是经理人员，什么意思呢？就是为管理职能工作的人才是管理者。

延伸阅读：

法约尔《工业管理与一般管理》中关于管理活动的解读

以上五类活动（◆ 技术活动（生产、制造、加工）◆ 商业活动（采购、销售、交易）◆ 金融活动（筹措以及最优化利用资金）◆ 安保活动（保护财产及人员安全）◆ 会计活动（盘点、财务报表、成本、统计等））都无关乎为企业的运营制订整体计划、分配员工或者协调各种力量和行为。有些活动既不属于技术活动范畴，也不属于商业、金融、安保或者会计活动范畴，它们构成了另一类活动，这类活动通常被称为管理活动，但其界限却很难定义。毫无疑问，正如我们通常所认为的，计划、组织、协调和控制构成了管理活动的一部分内容。那么，指挥是否应该纳入其中呢？

答案并不是绝对的，指挥可以作为单独一个项目来研究。然而，我决定将指挥归到管理下面，主要有以下几点原因：（1）选聘和培训人员以及建立组织虽然属于管理责任，但与指挥尤为相关。（2）绝大多数的指挥原则也是管理原则。管理和指挥紧密相连。从研究的角度考虑，将两者结合起来更为方便。（3）另外，这种结合有利于使管理成为一项十分重要的职能，至少其应像技术活动一样吸引公众的注意力。

因此，我对管理活动进行以下定义：管理就是计划、组织、指挥、协调以及控制。计划是指了解未来并制定行动计划。组织意味着为企业建立物质性和社会性的双重结构。指挥是指让员工去执行任务。协调是指融合，将所有的行动和能力和谐统一起来。控制是指确保所有发生的事情都遵守既定的规则和命令。

因此，管理既不是公司领导或高级职员的一项特权，也不是他们的独有责任；像其他活动一样，管理的范围上至公司领导，下至普通职员。管理活动明显区别于其他五种基本活动。切忌将管理与领导相混淆。领导是指为了达到目标，带领企业利用拥有的一切资源，发挥出最大的优势，确保六种基本活动的稳定运行。管理只是这六种基本活动中的一项，但是，由于管理在领导层的职务占据了很大一部分，有时候人们会以为领导就是单纯的管理。