什么是事业单位报备员额编制（事业编制报备员额制）

近日，一则招聘报道引起了党参君（党员生活）的注意。

一般而言，招聘教师要么是事业编教师，要么是非编专任教师。而在这则新闻里，招聘的却是编制报备员额教师。这个词有什么特殊之处？

我们先要明确，这并不是一个新词。

早在2015年，人民网就报道了湖北省首批“员额制”法官产生的过程。

2015年8月6日上午，湖北省高级人民法院在武汉市召开了省中级人民法院院长会议，会议公布，湖北省首批673名入额法官通过考试考核遴选产生，全省三级法院财物保障已统一纳入省级管理。全省法院也将在下半年全面推开司法体制改革。

按照中央要求，湖北将严格遵守39%的法官员额比例，法官员额岗位将限定在人民法院直接行使审判权的岗位，进入员额的法官必须直接办理案件。湖北省司改方案确定，院长通过考核入额，其他院领导通过“考试 考核”入额。

最近，随着事业单位改革步伐的加快，这一名词又开始较频繁地出现在人们的视野中。

以温州市瓯海区招聘为例。据媒体调查发现，在这次招聘前，该区出台了一份文件：《公办幼儿园试行编制报备制管理的实施方案》，里面的主要内容，就是规定在公办幼儿园试行编制备案制管理。

这份文件显示——

“事业编制报备员额制”与“合同制”是不同的。“事业编制报备员额制”人员虽不是 “事业单位编制”，却也是一个“员额”对应一个人员，有总量控制，出入编制都要按规定程序办理。

此外，相关人员的待遇与事业编人员相同，参加机关事业单位养老保险。

从这两点看，“事业编制报备员额制”似乎与传统的“事业编制”没有很大区别。那么为什么要推行“事业编制报备员额制”？

有媒体分析发现，这种聘用人员的办法有这一特点：由单位自主聘用，编制额不进原来的事业单位编制。

比如今年5月，浙江省台州市相关部门发布《2018年台州市属事业单位招聘考试公告》。在公告中，就有这么一句话：“台州技师学院(筹)、台州广播电视大学、台州职业技术学院、台州恩泽医疗中心(集团)聘用人员使用报备员额编制，列入事业单位编制实名制管理，实行事业单位聘用制度。”

此外，这种办法更方便单位推进工作——可以灵活地根据工作实际需要的人力，来决定招聘人员的数量。

这一点，在瓯海区幼儿园教师的招聘中，显示得很清楚。

2017年瓯海“两会”期间，代表委员们热议学前教育，指出该区12所公办园无法满足适龄儿童的入园需求。为此，瓯海区召开教育专题会议，明确3年建成30所公办园这一指标。在大办教育氛围的引领下，仅去年一年，该区就有12所公办园建成投用，随之而来的师资短缺问题，成了限制该区学前教育发展的短板。

为解决师资短缺问题，瓯海区在招聘10名事业编制教师的同时，还招聘了57名事业编制报备员额教师。

据统计，现阶段“事业编制报备员额制”人员的招聘，主要集中在两大领域：医疗、教育。这也与事业单位改革的大方向一致。

因为实行“事业编制报备员额制”之后，这类人员就有了合同期限限制，从根本上打破了很多事业单位人员“只进不出”的局面。

有媒体预测，在今后，“事业编制报备员额制”人员也许会越来越多。

END

来源 | 综合 人民网 政已阅（浙江日报）等

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