黑龙江产业十四五规划（发力四大产业）

新京报讯（记者 揭明玥）“黑龙江省要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，敢于无中生有、有中生新，实现‘换道超车’。要打造数字经济新蓝海、生物经济新基地、冰雪经济新标杆、创意设计新高地。”4月29日-5月2日，中国共产党黑龙江省第十三次代表大会召开，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤在开幕式上的报告中指出。

此前不久，黑龙江省政府新闻办公室在一周时间内，密集召开四场新闻发布会，晒出这“四大产业”的“十四五”蓝图，配套发布系列利好政策，并向全国乃至全球相关企业伸出共享政策红利的“橄榄枝”。

为了让蓝图成现实，黑龙江省到底发出了哪些“政策礼包”？又将如何发力“四大产业”？

数字经济：20条措施鼓励企业落户和创新

黑龙江省第十三次党代会报告中提出，要加快实施数字经济产业规划，落实配套政策措施，推动前沿技术突破和融合应用，推进数字产业化和产业数字化。其中的“规划”和“措施”指的即是《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》和《黑龙江省加快数字经济发展若干政策》。

据了解，若干政策中，共发布20条政策支持数字经济加快发展。其中包括，要围绕智能可穿戴、数字通信等产业，加快引进龙头企业。对全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业在黑龙江省落户且投资超2亿元的，经认定给予一次性200万元奖励。对数字经济领域世界和国内500强、龙头企业及境内外上市企业来黑龙江省设立企业（集团）总部、区域总部和功能性总部的，五年内分别按其主营业务收入1%、0.8%、0.5%给予奖励，每年奖励额最高1000万元、500万元、300万元等。

（鹏博集团国家级数字商务企业为黑龙江政务12345打造数字平台）

对新认定的国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心和国家制造业创新中心，给予一次性1000万元建设资金补助；对实质引进的国家级科技创新平台分支机构，一次性奖励500万元。同时，将每年采取揭榜挂帅等方式，组织实施关键共性技术攻关项目，每个项目最高可获1000万元资金支持；对数字经济领域重大科技成果转化项目，单个项目支持额度最高1000万元。

黑龙江省发展和改革委员会主任张亚中表示,作为全省发展“一号工程”，数字经济在黑龙江不再是一道“选择题”，而是一道“必答题”。省委、省政府将建立省数字经济发展领导小组，把规划纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”推进落实，并建立政策清单、任务清单、责任清单和进度清单。

生物经济：2025年总规模将超4200亿元

国家重要的农业大省、耕地面积居全国首位、农业生物质资源全国第一……因丰富的种质资源、独特的基因资源，在发展生物经济方面，黑龙江有着硬核“家底”。

黑龙江省第十三次党代会报告中提出，要加快实施生物经济，创新发展基因工程、蛋白质工程、干细胞工程等生物工程，推进生物医药、生物制造、生物农业等产业发展。而此前出台的《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》中，也明确到2025年，全省生物经济总规模将达4200亿元以上。

（大庆高新区内的固元本草公司致力于植物组织细胞培养、生物原料药的产业化，许多名贵中药在这里被成功“克隆”）

黑龙江省发改委党组成员、副主任芦玉春介绍，政策措施主要包括支持开展科技创新、壮大产业集群等五方面。例如，对解决重点领域“卡脖子”难题明确给予奖励；对取得生物医药产品和医疗器械注册证书并首次在黑龙江省生产明确奖励标准；对到黑龙江省设立总部的头部企业，明确奖励金额和奖励时限；对开展产业链招商、存量企业扩大投资等分别给予激励政策等。

天津市黑龙江商会常务副会长、天津市海棠盛源环保科技有限公司董事长刘帅男第一时间关注到了家乡新的产业规划。刘帅男介绍，他们公司是一家集秸秆治理、生活污水、河道治理等多项技术于一体的国家高新技术企业，所以他对生物经济发展尤为关注。

“黑龙江生物经济家底本就丰厚，如今政府又在鼓励创新、培育市场主体等方面拿出‘真金白银’，省第十三次党代会报告中也明确要打造生物经济这一发展‘新引擎’，不仅让我看到了投资潜力和机会，也让我对于返乡投资建厂有了更足的信心。”刘帅男说，

据了解，为更好发挥科技作用支撑生物经济发展，黑龙江省科技厅最近正在研究制定《黑龙江省生物经济科技攻关三年行动计划》，预计三年投入5亿元，支持围绕生物医药、生物农业等领域开展创新活动。

冰雪经济：每年安排2亿元专项支持资金

近日，松花江北岸，总投资35亿元的哈尔滨冰雪大世界四季冰雪项目现场，塔吊林立，机器轰鸣。哈尔滨冰雪大世界股份有限公司副总经理罗昕介绍，公司收入曾经95％以上靠冬季门票，现以增资扩股方式引入哈尔滨融创文旅产业有限公司，国企、民企携手打造四季冰雪项目。

黑龙江省被誉为“冰雪之冠”，但每年冰消雪融后，旅游收入等大幅下降。近年来，黑龙江省积极谋划，不断打破冰雪旅游季节限制，延长冰雪产业链条，丰富产业经营业态。《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022-2030年）》和《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》的出台，为冰雪经济发展又添了“一把火”。

（黑龙国际冰雪装备有限公司借力北京冬奥会东风抓住冰雪产业的发展契机，其自主研发的世界级节能型可移动冰场新产品受到市场青睐，获得省内外多个城市前来考察和签约。）

黑龙江省第十三次党代会报告中也提出，要加快实施冰雪经济发展规划，落实配套政策措施，加快发展冰雪体育、冰雪装备、冰雪文化等产业，培养壮大运动员、教练员、管理人员等冰雪人才队伍。“黑龙江省将立足实际、对标世界一流，全链条布局产业，建设‘冰天雪地也是金山银山’先行区和后冬奥国际化冰雪经济示范区。”黑龙江省委宣传部副部长、省文化和旅游厅厅长陈哲表示。

据了解，黑龙江省级财政将每年安排不少于2亿元的冰雪产业发展支持资金，并通过30条措施对引进市场主体、举办冰雪赛事等方面，提出具体资金补助和奖励措施，包括鼓励世界500强企业、“中国旅游集团20强”企业和上市企业在黑龙江省新设立总部或区域总部，鼓励各地开展冰雪旅游推介、冰雪装备展销等活动，对举办国际国内知名大型冰雪赛事、冰雪主题论坛等给予补助等，且各项奖补政策基本达到或超过全国平均水平。

“黑龙江冰雪经济相关企业数量位列全国第一，冰雪经济作为省重点产业发展方向之一，前景令人憧憬。规划和措施的出台，省第十三次党代会报告更提出要打造冰雪经济新标杆，这些无异于给所有在龙江的冰雪企业打了一剂‘强心针’。”罗昕说。

创意设计产业：最高补助可达2000万元

“出台创意设计专项规划和配套的政策措施，这在黑龙江是历史上首次。”在黑龙江省政府新闻办公室举行的《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》和《黑龙江省支持创意设计产业发展若干政策措施》解读新闻发布会上，省委宣传部常务副部长谭宇宏说。

两份文件提出，黑龙江省将大力鼓励创办创意设计企业，支持青年创意设计人才创新创业、引进国内外知名创意设计机构等，并将安排不少于2亿元的省级创意审计产业专项资金用于配套支撑。而黑龙江省第十三次党代会报告中更明确提出，要加快实施创意设计产业发展规划，构建工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计等产业生态链。

（上京窑窑主王仁亮，将黑龙江的高岭土与寒地柴窑相结合，以松木为燃料，烧制出了黑龙江特色高温瓷）

据了解，在创意设计产业的奖补政策标准，同样普遍达到或优于全国平均水平。例如，对新设立的创意设计企业，最高可给予100万元补助，申请固定资产贷款100万元以上的，给予最高100万元/年的全额贷款贴息，贴息期限达3年。对引进的国内外知名创意设计机构区域总部和设计大师工作室，分别给予最高200万元、100万元奖励，并鼓励各市地向引进企业提供至少3年免费办公用房。对省级和国家级工业设计研究院最高补助分别达1000万元和2000万元。创意设计服务也被纳入政府购买服务指导性目录。对在黑龙江省举办国际国内知名创意设计大赛、论坛交流等活动，最高补助达500万元。

目前，黑龙江省各相关部门正围绕工业设计中心、文化创意中心及相关园区的认定和管理办法，制定配套文件，形成政策体系。全省各地也乘着东风开展创意设计，打造文创品牌。

图/郭俊峰 邵国良摄