成都天府新区的前景：东进下的天府新区何去何从

文｜漩涡

解放初期，成都还是一个落后旧式的内陆城市，但如今成都常住人口已然逼近2100万，经济体量即将迈入2万亿，轨道交通更是位居全国第四，城市排名连年霸榜新一线之首，一连串数据和城市开发所取得的壮举，都在说明成都正在重回全球一线城市之列。

成都是如何取得这个成就的？要回答这个问题，我们要从国家轨迹中去寻找答案。

成都雪山

新区的力量

过去几十年里，我国经济飞速发展，在经济高速发展的背后有两个现象引起了广泛关注。

第一个是工业化，第二个是城镇化。

两个现象都在一个事物上得到了具体的体现，那就是城市新区。

改革开放的表达在深圳，而深圳起源于蛇口工业园，如今的深圳出口规模已超印度总和。而另一个窗口上海浦东新区，632米的上海中心大厦直插云霄，一道靓丽的天际线向全球时刻宣示着一个复兴的东方大国正在重塑世界。

上海

同样我们要解读成都崛起的“斯芬克斯之谜”，去探索成都发展的新区便可寻找出我们想要的答案。

成都能从内陆走向神州大地的舞台中央，背后最大的推手就在成都高新区，这里不断刷新着成都产业新高度。

就如马化腾直言：“成都这个地方就是少不入川，人到了以后可能就是打麻将，马化腾认为根本出不了东西。直到他的游戏王者荣耀从成都研发出来以后，这从根本上改变了他对成都的看法。”

都说，成都有两个“成都”，一个在三环，一个在城南。但下一个二十年，我们会发现成都有“三个成都”，一个在五环、一个在城南、一个在龙泉山东侧。

成都发展空间结构

天府新区面临东进的“漩涡”

历史的大潮汹涌澎湃，时代的洪流滚滚向前，今天的成都正出现“天新和东新”双区开发的新格局，野心的背后也让人心生疑虑。

成都十年间最大的变化就是城市开发重心“从南转向了东”。2016年5月，原资阳市代管的简阳市（县级市），正式划归成都。

这一刻，成都拥有了向东发展的载体，大刀阔斧的东进时代不再是梦。值得我们关注的是，成都向东、向南发展早在1998年就已确定，只是当初受制于成都东部辖区幅度有限，城市开发载体空间不足，所以早年间的东进指龙泉驿。

打码表情部分（你懂的）

2017年成都市第十三次党代会正式提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市发展总指南，其中东进成为C位，这标志着成都发展重心“由南转东”。

在东进战略的牵引下，东部新区横空出世，天府国际机场开航投运，简州新城热火朝天，未来科技城全速推进，新区俨然一片“西部雄安”景象。

东部新区火力全开的同时，天府新区也在“撸起袖子加油干”。面上风平浪静，但城市舆论早已暗流涌动，唱衰天府新区的声音此起彼伏，尤其是发展多年的天府新区其GDP仍旧处于全市后置位，这座国家级新区为何还如此平平，一直是这座千万级大城舆论争辩的焦点。

成都天府新区图示

GDP论城市区域该停了！

先讲一下“GDP”问题，近期唱衰天府新区的声音不绝于耳，其中最大的论点便是“天府新区GDP低”。

天府新区成立也有近8年了，头顶各种光环，但时至今日GDP不过500余亿元，不乏有声音认为，这就是天府新区“不行”等。

这里大家都有一个很深的误区，GDP可以衡量一座城市的经济发展水平，但将GDP用来衡量城市区域板块发展，完全是“本末倒置”。

城市的内涵是一个大的有机体，在有机体的分工赋能下，每个器官都发挥着不同的功能和作用，正因为有这些器官的组成，才能构成一个完整的有机体。

图示

将衡量有机体的指标来衡量器官，能行得通？

需要特别强调的是：创造GDP最大的产业是制造业，而服务业在创造GDP价值上要弱许多。从成都各区GDP排名也可观察出，排在前面的区域是“工业区”。

天府新区布局的产业多数为服务业，比如互联网、总部经济、研发等，这注定了天府新区是白领的天地，全球城市的价值中心无一例外都在“能提供高端岗位的区域”。

所以用GDP来衡量城市区域的实力和发展并不准确。那如何去观察城市区域板块的实力和发展呢？

看待城市区域实力最直接的方式是“财政‘税收’收入”。

2021年上半年成都各区税收数据

从今年上半年成都各区税收收入来看，高新区不愧是成都经济的“宇宙中心”，以117.4亿元领跑全市，第二名则是天府新区达到了54.1亿元，位居全市第二，仅次于高新区。

从这里也可以明显看出，成都对天府新区的高投入并非没有回报，天府新区的造血能力已初现端倪，新区实力从税收便可一窥究竟。

竞争博弈｜新区角力？

“有了东部新区，天府新区被遗忘，被忽视、两大新区要同台竞争？”一直是城市舆论的另一“漩涡”之争。

城市区域发展不能用简单的竞争关系来观察，城市是一个有机体，将城市区域放在同一条件的空间来分析就脱离了一座城市的本质。

但不可否认，城市开发需要资源，北上广深这类头部城市都很难有这个资源去同时开发两座高质量新城，更何况成都。

成都东站

东部新区在政策的驱动下，势必会受到更多的资源倾斜，而另一边天府新区受到的力度会稍有下降，城市开发速度自然也会慢下来。

但从一座城市来看，两者是相得益彰的存在，无论是产业还是定位都没有重合，但天府新区的能量肯定不如从前，这一点从东部新区空港新城超前的产业布局就可看出。

新区发展有一个关键之处在于：政策的连续性、稳定性。

这里就讲一个小故事。比如前几年成都L大力推动北改，似乎城市开发的号角真的要吹到北门了，但我们仔细回顾那个时候的成都，仍旧没有停止全速向东、向南发展的脚步。

事实说明，城市决策者固然重要，但绝非一人之堂，政策的延续性和多人参与性，决定了天府新区这类顶层工程仍旧会稳步的到达锁定的目标。

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