未来三年太仓要归入上海吗（观察环沪群狼）

澎湃新闻记者 袁杰

环沪地区上海外溢效应之争，日趋白热化。

9月10日，江苏太仓以“虹桥北·北虹桥”为主题，在上海举行了“太仓打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极推介会”。

本文图片均来自微信公众号@太仓发布

推介会现场，太仓市交通、发改等部门领导，向参会的诸多上海客商介绍了太仓的区位优势、土地储备和投资政策。太仓市委书记汪香元现场发布了“上海下一站 下一站上海”作为太仓的城市标识。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，近两年来，赴上海进行招商推介的江浙区县并不少见，远有盐城滨海、响水，近有苏州太仓。

这是地理上堪称离上海最近的一个区县——太仓市政府大院出门后向南走，两公里后即到浏河畔，河对岸即是上海市嘉定区。

因此，太仓对接融入上海早非新鲜事，人们甚至会很自然地猜想，正是因为紧邻上海，太仓的发展断然不会差。

但纵览环沪地区，太仓的经济体量却被另一个临沪板块——也是全国县域的“超级明星”昆山拉下了不小的差距。苏州吴江、浙江嘉善，由于身处长三角生态绿色一体化发展示范区，手头也多了一张“好牌”。

长期以来，得天独厚的临沪、临江区位优势成就了太仓。但这些年，“皇帝女儿不愁嫁”的心态似乎也一定程度上“害”了太仓：近水楼台，为何没有“先得月”？

这样的拷问，对于过去的太仓来说多少有些尴尬。但如今，太仓手中有“牌”了，而且是一副难得的“好牌”。

太仓，“上海下一站”

江苏太仓正将“临沪”特色进一步强化。

本次推介会上，太仓市委书记汪香元发布了“上海下一站 下一站上海”作为太仓的城市标识。

这样的灵感，直接来源于2020年7月，沪通铁路一期的建成通车。

沪通铁路一期北起江苏省南通市，跨江进入苏州张家港后，一路向东南方向，经常熟、太仓进入上海。

进入上海之前的一站，正是太仓。通车后，从太仓抵达位于上海市中心的上海站，时间被缩短至半个小时左右。

本次推介会上，太仓市委副书记、代市长胡卫江说，很多上海朋友第一次到太仓后，都会发出“没想到太仓这么近”的感叹。

不止于此，据胡卫江介绍，嘉闵太线，这条江苏与上海间的首条跨省的市域铁路年内将开工建设，届时将串联上海10条轻轨和地铁，真正实现沪太之间一卡出行和无缝换乘。

再加上正在规划和建设的沪苏通铁路二期、南沿江高铁、北沿江高铁，胡卫江说，太仓正在快速驶入上海城市发展的首层核心圈。

澎湃新闻注意到，正在建设中的南沿江高铁起自南京南站，经常州武进、无锡江阴等地后止于太仓站，利用沪通铁路一期接入上海。

建设可行性报告日前已获批的沪通铁路二期，将从太仓出发，经上海嘉定区、宝山区接入规划中的上海东站（将与浦东国际机场组合形成浦东综合交通枢纽）。

还有备受关注的北沿江高铁。据上海市交通委7月公示的沪渝蓉高铁，也就是北沿江高铁上海段规划，北沿江高铁沿着江苏长江以北一路向东，抵达江苏省启东市后，将向南进入上海市崇明区，穿越长江口后进入太仓，继续向南进入上海嘉定、宝山。

上海市崇明区→江苏省太仓市→上海市嘉定区、宝山区。不难发现，太仓一定程度上甚至将突破“临沪”概念，真正进入上海的核心圈层内。

同时，太仓还将成为南沿江、北沿江和沪通铁路入沪的“交汇点”，也几乎将是环沪地区唯一的、同时实现高铁连通上海虹桥、上海浦东和南通新机场的“枢纽地”。根据规划，北沿江高铁将在南通新机场设站，打造类似虹桥的空铁枢纽。

打“临沪牌”，太仓为何既是老手也是新秀

太仓现在手中的“牌”有多好，也越发能看出，此前有多“缺牌”。

正如胡卫江介绍，上海到外省市的首条公路，正是通往太仓的沪太路。然而，那是整整一百年前的事了。

近些年来，有“最强县级市”之称的昆山，才是临沪城市中的翘楚。2010年，沪宁城际建成通车，从南京出发，途经常州、无锡、苏州，最终从昆山进入上海。次年，京沪高铁建成通车，抵达苏州后同样是经昆山进入上海。

2013年，国内第一条跨省地铁——上海地铁11号线正式通向昆山的花桥，这让后者成为远近闻名的“卫星城”，沪昆之间也迎来了实质上的同城化。

市中心距沪苏边界更近的太仓，因偏居沪苏（苏州）主城连线的北侧，只能遗憾错失中国高铁建设的第一波红利。

事实上，这并非太仓第一次错失机遇。要知道，昆山在改革开放之初是个农业县，曾是苏州的“小六子”，也就是苏州大市内发展最慢的一个板块。

但凭借“不等不靠”、自费筹办开发区的创新精神，想方设法从上海请“星期天工程师”助力昆山工业发展，昆山抓住开放发展的机遇，走出了一条县域发展的“昆山之路”，2020年昆山地区生产总值超4000亿元——这是一个高过部分西部省份的数字。

反观太仓，临沪又临江，是郑和下西洋的起锚地，总觉得“皇帝女儿不愁嫁”，但时间一长，始终“嫁”不出去，发展速度不如兄弟城市，就成了问题。

澎湃新闻记者检索《苏州年鉴》获悉，2001年，昆山GDP为230.8亿，张家港306亿，太仓为157.9亿，是张家港的一半左右，昆山的2/3。

而到了2020年，昆山GDP达4250亿，张家港2710亿，太仓为1386亿。也就是说，太仓和张家港大致还是1:2的关系，但和昆山相比，只是对手的不到1/3了。

因此，太仓既是一名打“临沪牌”的老牌选手，也是在长三角一体化发展、城市群和都市圈时代的大背景下，不啻为一名手握不少“新牌”、立志向强者学习以及向更高目标发起强势挑战的“新秀”。

太仓市领导在此次推介会上表示，“今天（9月10日）恰逢教师节，我们举办此次活动，正是以实际行动向上海这位老师虚心学习，更好对接虹桥枢纽、推进沪太同城”。

风口加持，机遇不容再错失

当然，交通只是太仓手中的“上手牌”，通过产业协同、载体建设等，与上海等高对接，从而真正打造“小上海”，才是“制胜牌”。

太仓此次在上海虹桥推介，一个大背景就是，今年年初获国务院批复实施的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》中，太仓被提及11次，涉航空产业、港口航运等多项内容，并与上海长宁区、嘉定区一起被列入“大虹桥”的北向拓展带。

太仓市领导表示，太仓首先是虹桥以北空间格局的拓展。当下，太仓正以“未来城市新中心”的标准，打造总面积50平方公里、可容纳30万人口的娄江新城，对接上海“五大中心”，也就是国际经济、金融、贸易、航运和科技创新等“五个中心”建设，目标是把娄江新城打造成为虹桥商务核心配套区、上海五大新城的“姐妹城”。

太仓市领导还说，太仓将成为名副其实的价格洼地、价值高地。“我们开展了国土空间的全域整治，划定了11万亩工业和生产性研发用地保障线，确保每个落户太仓的重点项目都不缺土地。”

而经过多年的积累，太仓已拥有各类工业企业超1.2万家，世界500强企业31家，产业门类齐全、链条完整、集群优势明显。

同时，太仓已形成一定的产业特色。太仓是德企在中国投资最密集、发展最好的地区之一，是著名的“德企之乡”。

高端装备制造方面，德国十大机床企业中有6家在太仓落户。航空产业方面，太仓引进了工科名校西北工业大学，并设立了民用航空等10个学院，深度参与国产大飞机产业链。“做航空、到太仓”的知名度正不断提升。

本次推介会上，曾在德国工作过的复星旅游文化集团董事长兼CEO钱建农谈到，德企向来严谨和挑剔，太仓能够成为“德资高地”并不容易。

据介绍，太仓正在打造“太舒心”营商服务品牌，在全国率先推出土地出让“双信三即”模式，即“政企互信 企业诚信”，以及“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”，企业开办只需半天，重点项目平均审批时限为7.5天。

澎湃新闻注意到，今年5月履新太仓市委书记以来，汪香元曾在公开场合多次提到，要奋力拼出“太仓速度”，最大限度将上海的“虹吸效应”转化为“溢出效应”。

毕竟，机遇是一回事，发展又是另一回事，此前曾错失过数次的机遇的太仓深知这一点。“上海下一站”已然是太仓，而太仓的“下一站”，能否真正成为“小上海”？

时间会给出答案。

责任编辑：李克诚

校对：刘威

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