四川最新发展目标（四川主干如何发展）

人间烟火3000年的成都，又站在新的历史起点。四川省委十一届三次全会明确将成都定义为“一干多支”中的“主干”。这意味着，成都将继续牵着省内20个“兄妹”的手，共同进步、竞相发展。

7月20日上午，解读省委十一届三次全会精神“加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市”新闻发布会在成都举行。和此前已举行的三场发布会相比，这场发布会有些特别。作为专门为成都量身定制的发布会，成都市来了一位市委副书记、两位常委和一位副市长，他们共同向媒体解析未来成都的发展路径。在长约2小时的发布会中，一干多支、四向拓展、全域开放、公园城市、国际通道、国家中心城市、东进等成为高频词。

封面新闻记者了解到，发布会上，成都市公布了高质量建设全面体现新发展理念国家中心城市的“路线图”和“任务书”。在继续提升自我外，成都将做强“主干”支撑，与省市州“水涨船高”同出海，形成“一干服务多支、多支助推一干”的协同发展新格局，共同代表四川在更高层次、更宽领域参与国际竞争。

》》1问：成都如何联动市州协同发展？

解答人：成都市委常委、常务副市长谢瑞武

与环成都经济圈6市签协议

已经达成300余个合作项目

四川省委十一届三次全会提出，四川要构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。其中，四川省委、省政府首次将成都定位为“主干”。

作为四川省省会城市，成都将如何发挥引领辐射带动作用，联动省内各市州协同发展，真正做到“水涨船高”？

成都市委常委、常务副市长谢瑞武直言，仅在环成都经济圈内，成都就与德阳、遂宁、资阳、乐山、眉山和雅安6市分别签署了政府层面的协同发展协议，达成并组织实施合作项目300余个，在推动成都平原经济区一体化发展方面取得了阶段性成效。目前，成都正在研究制定《成都市推动与环成都经济圈协同发展实施方案（2018-2022年）》，从七大方面加强与市州合作。

记者了解到，成都将加强与成都平原经济区其他市州的规划对接，推动成都与环成都经济圈各城市在交通基础设施、产业配套协作、公共服务、生态环保等重点领域蓝图共绘、功能统筹。“我们要抓紧编制完成成资同城化发展规划，共同编制成德、成绵、成乐等产业、交通协同发展规划，启动编制大成都、大峨眉世界旅游目的地建设规划，将天府机场临空经济区一区两片纳入成资同城规划。”

除了打通规划壁垒，谢瑞武透露，成都将加快构建以轨道交通为主骨架、相邻中心城市间1小时通达的城际综合交通运输网络。加快推动成都平原经济区环线、成资快速路以及德阳、遂宁、乐山至天府国际机场等快速通道规划建设，加快建设成资渝高速、天府大道北延线（成都至德阳段），推动成乐、成绵、成南等高速扩容改造，加密成都联通各市的高速公路网络，尽快打通市域间的“断头路”。

在产业上，共同构建高质量的开放型产业体系，打破行政区划，共同打造具有国际竞争力的产业生态圈。譬如，以电子信息和装备制造为重点的成德绵产业联动区、以汽车、机车、机械加工等为重点的成德资产业联动区、以新材料、新能源产业为重点的成眉乐产业联动区，共同建设以大成都、大峨眉、大熊猫、三国文化、环龙门山、环龙泉山精品线路为品牌的世界级旅游目的地。鼓励在成都的军工单位与绵阳、德阳共建军民融合特色产业园区。

此外，谢瑞武还表示，成都将推动自贸区共建共享，支持在区域内其他城市打造自贸试验区拓展区，复制推广自贸试验区经验和政策。积极争取将成都市72小时过境免签扩大到更多城市，与环成都经济圈城市共同申报144小时落地签证。同时，推动成都优质中小学教育资源向其他城市开放。

》》2问：“四向拓展”成都如何突围？

解答人：成都市副市长刘筱柳

国际地区航线年底破110条

实现至全球门户机场“天天有航班”

作为内陆平原城市，成都既不靠边也不靠海。在“四向拓展”和“全域开放”的当下，成都如何突围？

对此，成都市副市长刘筱柳直言，根据成都所处的地理区位、对外交通规划建设定位，成都将依托国际空港、铁路港“双枢纽”，构建“空中丝绸之路走廊”和“国际陆海联运走廊”战略通道，全面提升通道利用率和通道转化力，形成全球要素配置和市场覆盖能力。

在国际航空通道建设上，成都将以国际空港为载体，构建中国中西部地区以成都为网络中心的国际航空大通道，全面形成覆盖欧美澳亚非的国际航空干线网络。所谓“48 14 30”就是加快布局48条精品商务航线、14条全货运航线和30条优质文旅航线，增强国际通达、洲际中转能力，打造通达全球、中转高效、功能完善的国际航空网络；提升航线服务频次，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，实现至全球门户机场“天天有航班”。

同时，强化中转衔接，增强机场辐射功能，大力发展国际通程中转联运航线，重点培育欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都中转的洲际航线，提升国际旅客中转效率和服务水平。数据显示，今年成都已开通到圣彼得堡、苏黎世、伦敦、万象的国际航线，下一步将开通到以色列特拉维夫、哥本哈根等客运及美国芝加哥的货运航线，年底前国际（地区）航线突破110条。

“在座有很多记者朋友，我们也希望你们能多提意见，比如希望成都开通到哪里的直航，我们都会去研究。”刘筱柳说，除了打造国际航空通道外，成都正构建四向铁路大通道，形成以7条国际铁路货运通道、5条国际铁海联运通道为支撑“纵贯南北、横贯东西、通边达海”的陆上物流体系，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。

记者了解到，就在今年6月28日，成都率先实现了中欧班列开行数量突破2000列，连接泛欧泛亚16个海外城市、国内14个城市。

》》3问：成都“东进”战略推进如何？

解答人：成都市委副书记朱志宏

106个重大项目启动建设

成都将由锦江时代走向龙泉山时代

7月20日，龙泉山以东，运渣车、挖土机来回忙碌，一片热火朝天的建设景象。 ——这里，就是成都“东进”的主战场。

刚刚结束的省委十一届三次全会明确提出，支持成都跨越龙泉山向东发展。时间拨回到2017年4月，成都市第十三次党代会提出“沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎”。

“这标志着成都开启了实施‘东进’战略的历史征程，具有重要意义。”成都市委副书记朱志宏表示，“东进”战略将使城市格局由过去的“两山夹一城”向“一山连两翼”转变，推动全省形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略牵引，并成为全省深入融入“一带一路”建设的有力支撑。

发布会上，朱志宏透露, 一年多来，“东进”战略起步扎实、开局良好。目前，“东进”规划体系基本成型，以天府国际机场建设为起步，确立了空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区组群式的空间格局。同时，天府奥体城等重大节点性、功能性项目稳步推进，城市基础设施和公共服务配套设施加快建设，一批重大产业化项目落地实施。此外，生态环境建设稳步推进，正着力将龙泉山城市森林公园建设成为世界级品质的城市绿心和国际化的城市会客厅，

数据显示，截至今年4月底，成都“东进”区域已启动建设106个基础设施和公建配套设施重大项目，总投资达700亿元。

“‘东进’是推动形成区域发展新格局的战略牵引”，朱志宏介绍说，“东进”区域处于成（都）绵（阳）乐（山）联动发展新通道的核心位置，与德阳、资阳、眉山等市直接接壤，向外可辐射绵阳、乐山、自贡、内江、遂宁等市，有利于为周边各城市的开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势、生态和社会发展助力。

事实上，就在今年5月，成都市建委透露，东进区域轨道项目规划，已经编制完成，正在按程序报批。未来，将构建“三城一园”层级式轨道交通体系。涉及空港新城、简州新城、淮州新城、龙泉山城市森林公园，每个新城实现不少于2条国铁和2条城市轨道交通的覆盖，引领东部区域的四轴一带五片的城市空间格局构建。

》》4问：成都建国家西部金融中心的着力点、特色优势在哪里？

解答人：成都市委常委、常务副市长谢瑞武

建设服务全川的资本市场

鼓励境内外金融机构成都设区域总部

作为国内老牌区域性金融中心，成都从去年起便提出新目标——建设中国西部金融中心。事实上，一直以来，成都的骨髓里都流淌着金融因子。从西汉时期“赀至钜万”到北宋时期创造世界上最早的纸币“交子”，从20世纪初川汉铁路股份制筹资到诞生新中国第一张股票，成都金融发展跨越千年并延续至今。

2017年，四川省第十一次党代会和省委十一届二次全会明确支持成都建设西部金融中心，成都市第十三次党代会将建设具有国际影响力的西部金融中心纳入国家中心城市功能定位，在本月刚公布的《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》中，也再次提出，支持成都建设国家西部金融中心，增强信贷市场、资本市场、财富管理、结算服务、创投融资、新型金融等核心功能。

在成都市委常委、常务副市长谢瑞武看来，西部金融中心是成都建设国家中心城市核心功能之一。当前，成都已具有建设国家西部金融中心的坚实基础和特色优势。

“目前，成都的金融中心集聚力和辐射力持续增强，金融组织体系不断完善，融改革创新深入推进，金融开放稳步扩大。”据谢瑞武介绍，2018年上半年，成都金融业增加值达829亿元，金融机构本外币存款余额3.78万亿、贷款余额3.13万亿。全省重点打造的股权交易及融资平台——天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业3225家，企业挂牌和规范化服务工作已覆盖全省。成都城市吸金能力、“金融宽度”位列全国前三，在“中国金融中心指数”排名中位列中西部城市首位，金融集聚度和开放度优势明显。

另一方面，成都在全省的引领辐射带动作用同时也体现在了金融产业中，目前，成都与市（州）共享金融中心平台资源，1549户市（州）企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌，占交易所挂牌企业总数的48%，成都银行、成都农商银行等金融机构在市（州）设立分支机构。

下一步，成都将进一步发“一干多支”的“主干”引领辐射带动作用，依托自贸区金融便利化政策，鼓励境内外金融机构在蓉设立区域总部和运营中心，支持在蓉金融机构做强做大，并建设服务全川的资本市场，构建起新金融产业生态圈。

》》5问：成都在铁路公交化方面的工作进展情况如何？

解答人：成都市委常委刘守成

将实现成德眉资半小时交通圈

成绵遂乐雅1小时交通圈

2016年9月28日，成德公交化动车开跑，发车密度从每天16对提高到每天35对，平均发车间隔时间25分钟，早晚高峰期间隔5-15分钟，较公交化开行前日均客流量增长200%。——这是四川首次开行的城际公交化动车，标志着成德同城迈出实质性的一步。

此后，成都平原城市群铁路公交化的步子在加大，例如，成灌铁路自2016年初发车密度从每天21对提高到每天32对，2017年7月犀浦站铁路与地铁在全国率先实现双向安检互信、同台换乘，换乘时间由原先的10分钟缩短至目前的2分钟。2017年11月，成都东站正式实行国内首例特大型综合交通枢纽地铁单向信任铁路安检，铁路旅客换乘地铁无需排队再次安检，极大方便乘客，也减轻安检压力。

“铁路公交化运行，既用好了存量的铁路资源，减轻城市间公共交通压力，为成都的治堵保畅创造了条件，也为沿线经济发展带来动力，更为方便沿线群众出行。”发布会上，成都市委常委刘守成透露，下一步，将按照城市地铁公交化开行的方式，常态化地开行加密动车，为五区协同、全域开放提供强大的轨道交通保障。

具体而言，将实现成都与德阳、眉山、资阳形成30分钟轨道交通圈，为都市圈的同城化发展提供坚强保障。同时，成都要与成都平原城市群的绵阳、遂宁、乐山、雅安形成成都平原城市群1小时轨道交通圈，为成都平原城市群一体化发展提供支撑。其次，还要形成成都至川南经济区1小时、至川东北经济区2小时、至攀西经济区及川西北生态示范区3-5小时轨道交通圈，为各经济区协同发展创造条件。

在实施上，一期工程主要是“1环7射”，利用成灌（彭）、成都经蒲江至雅安、成渝客专、成自客专、成绵乐北段、成绵乐南段、成遂（金）、枢纽环线加密开行铁路公交化动车，共计850公里，辐射成都平原经济区的德阳、绵阳、遂宁、资阳、眉山、乐山、雅安等七个城市，覆盖8.7万平方公里。“这条线路将日均吸引客流从9.1万人次力争增加到近70万人次，占出行人口的60%以上。”刘守成介绍道。

此外，二期工程将力争新增成昆、货车外绕线、天府站经新津至蒲江、成都至绵阳城际、青城山至新津、彭州至什邡开行公交化动车，新增420公里。

封面新闻记者 殷航 杜江茜 谢燃岸

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