全国七五普法先进个人名单（普法群英谱河北省获国家级表彰）

　　2021年12月28日，中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发文件，表彰“七五”普法期间作出突出贡献的先进单位和个人。我省51个全国普法工作先进单位、52名全国普法工作先进个人、22个全国依法治理创建活动先进单位受到表彰。自2月18日起，推出我省获国家级表彰的“七五”普法先进事迹系列展播，供学习借鉴。

　　付幸，女，汉族，中共党员，现任河北省人力资源和社会保障厅法规与政务服务处二级主任科员。

一、建立健全制度，引领普法工作起航

参与起草《河北省人力资源和社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划）2016-2020）》《河北省人力资源和社会保障系统“谁执法谁普法”实施意见》，建立政策法规制定与法制宣传联动机制，搭好普法工作全面实施制度基础。完善领导干部学法机制，参与制定《领导干部学法制度》和年度学法计划，统筹安排厅机关工作人员教育培训内容，将法治思想和宪法、民法典等法律法规作为学法重点。将宪法和人社领域法律法规普法相结合，积极设计12·4宪法宣传日活动，推动宪法和人社领域法律法规进机关、进社区、进学校，使宪法和人社领域法律走进群众。

二、用心用情工作，推动普法工作深入

（一）做好群众信访接待工作，深入落实信访事项化解机制。“七五”普法期间，结合在省群众工作中心工作机会，热情接待来访群众，充分运用政策法规和人社领域政策为群众答疑解惑。对符合政策的群众诉求积极协调处理，对超出政策范围的诉求，通过耐心宣讲政策精神，为群众解释疏导，力争做到息诉罢访。落实法定途径优先原则，分类分级处理信访事项，积极引导群众通过行政复议、劳动监察、申诉控告、劳动人事争议调解仲裁等法定途径反映诉求。

（二）畅通行政复议渠道，妥善处理行政争议。依法受理行政复议申请，为推动行政争议案件案结事了，积极改进行政复议审理方式，综合运用现场调查、召开听证会、专家律师咨询论证等方式办理行政复议案件。规范行政复议审查制度，依法及时作出复议决定，提高复议办案质量和效率。完善行政复议案件调解机制，加大调解和解力度，推动行政纠纷实质性化解，对当事人有调解意愿的案件，按照自愿合法原则，采取和解、调解方式结案。“七五期间”共计办理行政复议案件300余件，加强复议决定的释法、明理作用，使得每一个复议案件办理都成为精准普法的过程。

（三）严格依法履行行政应诉职责，主动接受司法监督。一是规范出庭应诉和答辩，尊重并主动配合司法机关依法办案，尊重法官依法行使审判权，主动配合司法机关的当庭调解活动，为行政相对人解惑答疑，减少相对人诉累。二是积极履行司法判决，针对行政争议焦点难点问题，结合司法机关庭审实际与裁判文书意见，及时督促业务部门在重新调查取证的基础上重新作出行政行为，切实维护司法权威与政府公信力，最大限度维护群众合法利益。

三、创新方式方法，推动普法实效提升

　　通过组织参与人社法治知识竞赛、“12333”政策宣传周、执法人员“以案释法”、干部职工法律知识学习考试等活动，创新法律法规宣传形式，多渠道、多角度开展主题宣传，推动社会公众更好地知晓人力资源社会保障政策法规知识，人社部门的各项改革举措和惠民政策走进千家万户。

　　自2016年以来，市卫生健康委在市委市政府的领导下，在省卫生健康委和市普法办的指导下，以“七五”普法规划为纲，以法治宣传教育工作要点为基，落实“谁执法谁普法”责任制，按照依法治理要求，扎实开展“七五”法治宣传教育工作。市卫生健康委先后被评为“全国文明单位”、全国卫生系统“六五”普法先进单位、河北省依法行政示范机关、河北省“六五”普法先进单位，连续12年荣获“市级普法先进单位”。

一、坚持党对依法治理工作的领导

　　市卫生健康委始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想。

一是落实党组中心组集体学法等领导干部学法制度，形成了以宪法为“根”，以新时代中国特色社会主义思想和法治思想为“干”，以行政法律为“枝”，以卫生健康法律法规为“叶”的法律知识学习树，把推进依法治理作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动。

二是加强对行政人员的法律知识培训，15名县处级领导干部每年参加组织部统一组织的干部轮训，组织机关全体人员参加全市宪法法律知识考试，全体中层干部列席党组会前学法，坚持学习宪法和法治思想。

三是针对卫生行政执法工作范围广、专业性强的特点，建立了周末学法制度，推出体验式、带教式、演练式、微课等多种贴近执法实务的培训形式，受到执法人员普遍认同。近年来行政执法人员法治教育网络学习率、考试通过率均达到100%。

二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是成立了普法依法治理工作领导小组，委主要领导任组长，分管领导任副组长，其他副主任为成员，领导小组负责对全委依法治理工作进行统一部署。办公室设在法监科，由专人负责普法依法治理工作。

二是坚持每年印发《石家庄市卫生健康法治宣传教育和依法治理工作要点》，委主要领导对依法治理工作亲自安排部署，定期听取依法治理工作汇报，协调解决遇到的实际问题，确保扎实有效推进依法治理各项任务落地落实。

三是坚持开展党政主要负责人年度述法工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

三、围绕中心，服务大局，深入开展依法治理工作

　　一是推行清单管理制度并实行动态管理。将市卫生健康委委权责清单、权力运行流程图及办事指南在网站公开，自觉接受社会监督。同时，对于修订后的行政执法事项清单和随机抽查事项清单在网站主动公开。

二是加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为抓手，在全市开展卫生监督抽查工作。印发《全市卫生健康随机监督抽查工作方案》并严格落实检查项目全覆盖、检查过程全记录、检查结果全公示、存在问题全整改、违法行为全查处的工作要求，确保事中事后监管到位。

三是加强立法工作。经市人大批准作为2020年立法预备项目的《石家庄市爱国卫生条例》已纳入我市立法整体计划，将于2021年10月提交审议。

四是加强行政规范性文件管理。对现行有效的3个地方性法规、4个市政府规章、3个市政府规范性文件、4个部门规范性文件进行了全面清理。

五是充分发挥法律顾问作用。印发了市卫生健康委《法律顾问和公职律师工作制度》，市卫生健康委和市直各医疗机构均聘请了专业的法律顾问。法律顾问对医疗纠纷的预防、处置与调解，行政复议、行政应讼案件办理，合同审查修改等方面提供全方位的法律咨询服务。

六是落实公平竞争审查制度。对市卫生健康委现行规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，无涉及公平竞争审查的文件和其他政策措施。

七是认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。五年来，办理人大代表建议和政协委员提案共312件，均已全部办理完毕，满意率、办结率和走访率均达到100%。

八是多元化普法营造氛围。组建了卫生专业健康教育巡讲专家队伍开展巡讲活动；组织开展了世界人口日、世界卫生日、世界艾滋病日等大型宣传活动，并积极参加“12·4”国家宪法日大型集中宣传活动；全市设置健康教育专栏18926个、健康教育一条街52个、健康教育园地41个，充分利用阵地开展卫生健康普法宣传；在市电台91.5绿色之声频道开通了每天3分钟的《健康科普》提示专题，在覆盖全市3760个村的农村大喇叭开办了健康教育专栏。

九是开展疫情防控工作。2020年，面对新冠肺炎疫情，制定了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作总体工作方案》《石家庄市应对新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》等制度，全市确定定点医院21家，发热门诊56家，设置567张隔离留观床位，成立了61名专家组成的医疗救治专家组实行“一日一会诊”。全市累计排查2400余万人，完成流调5100余次，追踪排查各类重点人员8000余人。抽调40辆负压救护车，80名医务人员，做好入境和返石病例医疗救治工作。累计出动救护车2533台次，人员6066人次；接航班96架次，入境人员15729人，转运至定点医院986人次。制定了全市网格化核酸检测方案，一级网格330个，二级网格5284个，设置采样点5284个，明确了514家采样单位、13032名采样人员和100家检测机构承担核酸检测任务。市救治专家组组长王瑜玲、救治专家郑欢伟、流病学专家周吉坤等事迹先后在中央电视台、中央广播电台、中国之声、光明日报等媒体播出和刊发，省委宣传部授予王瑜玲河北省“燕赵楷模”，河北省总工会、省卫健委授予市疾控中心周吉坤、市一院护士马梅河北省“抗疫最美医生”。

四、保障措施落实到位

　　一是制定了管理干部考核约束制度。坚持把管理干部学法情况纳入干部年度绩效考核内容，规定凡是新提拔任用的干部必须参加任前法律知识考试，新任职公务员全部参加了法律知识培训，极大调动了干部学法积极性。

二是严格确保工作经费。近年来，市卫生健康委高度重视普法依法治理工作，将工作经费列入年度财政预算，足额到位，确保工作顺利有序开展。

三是加强对执法人员的监督管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按要求配备法制审核人员和行政执法人员，组织新入职执法人员参加法律知识培训并通过考试获得执法证。

五、依法治理成效显著

　　一是三项制度扎实有效。市卫生健康委建立了以公示全透明、记录全留痕、法核全覆盖 “三全”为基准，以标准化、信息化、体系化“三化”为抓手，保障三项制度有效运行的“3 3”工作机制。行政执法全过程记录制度被作为示范文本在全省予以推广，法监科被评为全省推行行政执法三项制度改革试点工作先进集体。在全国“全面推行行政执法三项制度工作推进会”上，市卫生健康委作为现场观摩点受到国家及各省司法部门和卫生健康行政部门与会代表的高度评价。

二是落实普法责任制，利用“以案释法”推进依法治理。在执法过程中，积极利用“说理式执法”“普法式执法”开展普法依法治理，结合说理式文书，向群众普及卫生法律知识，收到良好效果。2018年和石家庄市广播电视台“就案说法”节目合作，共同开办“卫生监督在您身边”栏目，向社会宣传卫生法律及部分典型案例，截至目前已播出节目62期。

三是行政执法质量显著提升。每年坚持组织开展行政执法案卷评查工作，5年来，共10份案卷被评为全国卫生系统优秀案卷，19份案件被评为全省卫生系统优秀案卷。

四是注重新媒体开发，实现执法宣传多样化。建立石家庄“卫生健康”和“卫生监督”微信公众号，开设“卫生监督在您身边”专栏。制作了综合监督执法教学片12部，被国家卫生监督网络培训平台收录为执法培训教材。制作的《健康卫生卫士之歌》《借我一双慧眼》微电影普法宣传作品，荣获全国卫生健康系统“创建卓越团队，争当健康卫士”微课大赛一等奖。