镇林长制领导小组（安阳市建立林长）

近日，安阳市正式印发《安阳市全面推行林长制实施意见》的通知（安办文〔2021〕15号）（以下简称《实施意见》），提出到2021年年底，全面建成市、县、乡、村四级“林长 警长 网格长”组织体系，建立健全林长制工作制度。这标志着这安阳全面推进林长制进入实质性实施阶段。该方案通过五个部分，围绕为什么要全面推行林长制？如何建立符合安阳实际的林长制组织体系架构？如何界定林长、警长、网格长、林长办职责？推行林长制的主要任务有哪些？如何保障林长制落到实处？等五个方面问题，进行了明确和详细安排。

一、中央、省生态保护与发展的制度建设要求

2020年11月，主持召开中央深改委第十六次会议，审议通过了《关于全面推行林长制的意见》。2020年12月，中办、国办正式印发林长制文件。河南省要求到2021年底，河南省全面建立省、市、县、乡、村五级林长制。2021年9月30日，《河南省全面推行林长制实施意见》。

为了认真践行生态文明思想，按照山水林田湖草沙系统治理要求，以实施黄河流域生态保护和高质量发展为主线，聚焦碳中和，结合中央、省全面推行林长制的要求和安阳实际，市林业局牵头起草了《实施意见（讨论稿）》，征求各县（市、区）政府和32个市党政相关部门意见并达成一致意见后，经10月9日市政府第104次常务会、10月15日市委常委会研究同意。

《实施意见》的出台，对于坚持生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动的工作原则，持续强化林草湿资源保护，提升生态环境容量，筑牢林业生态安全屏障，建立保护发展林草湿资源责任体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，建设天蓝地绿、宜居宜业的大美安阳，都具有重要现实意义和长远意义。

二、安阳推出“林长 警长 网格长”的制度改革创新

经过多次调研、反复讨论后，安阳市结合林草队伍实际、林草资源保护行政执法与刑事司法衔接，提出“林长 警长 网格长”的组织体系架构，共分为市、县、乡、村四个层级。

1、设立林长。市、县两级设立第一总林长，由同级党委主要负责同志担任；设立总林长，由同级政府主要负责同志担任；设立副总林长，由同级党委副书记、政府常务副市长和分管副市长担任。各级设立林长，由同级党政其他领导担任，分别负责各自的责任区域。

2、设立警长。由同级公安部门相关负责同志担任，协助林长做好责任区域内的案件查办或协调。设立“警长”，是结合安阳实际的探索，特别是针对机构改革后森林公安队伍转隶、部分县区（安阳县、汤阴县、滑县）林业局变为事业编制，林业部门不再具备行政执法职能，提出分级设立警长，有利于及时查办破坏林草湿资源和林区治安、刑事案件，协助做好森林火灾处置工作，保护好林地、草地、湿地资源。

3、设立网格长。由同级林业部门相关领导担任，协助林长做好责任区域内森林、草地、湿地资源发展和保护。

三、全力推动和保障林长制落地见效

林长制是从基层试实践中总结提升出来的。2021年开始，安阳市将全面推行林长制写入市第十二次党代会工作报告，市委、市政府主要领导在各种会议多次强调安排，主管副市长多次调研推动，市林业局与林州市联合开展县、乡、村三级林长制试点工作。经过多次外出学习、反复研究讨论，梳理森林、草地、湿地资源底数及保护发展现状，结合安阳实际建立“林长 警长 网格长”新机制。

今后，安阳市将围绕严格林草湿资源保护、加快林草湿生态修复、强化林草湿灾害防控、持续深化改革创新、加强林草湿资源监测、加强基层基础建设等六个方面主要任务，从四个方面强化保障抓落实。一是落实党委、政府责任主体。全面建立四级林长组织体系，明确林长制工作机构，建立林长会议制度、督察制度、考核制度等工作机制。二是强化政策保障。保障工作经费，完善财政资金绩效管理制度。三是严格考核监督。建立林长制年度目标考核制度，完善自然资源资产离任审计制度、责任追究制度。四是广泛宣传动员。建立林长制信息发布平台，加强宣传，形成广泛知晓、大力支持和参与推行林长制的良好氛围。

（来源：安阳市人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发3469887933#qq.com24小时内回复。】