老挝官方通告（英国发布当前老挝安全形势分析报告）

来源：华语安全简报

8月5日悉，具体内容如下：

（1）内乱风险

老挝发生内乱的风险相对较小，在老挝举行大规模示威抗议活动的可能性很小。

但由于法治的欠缺，腐败现象频发，解决争端机制不足以及种植园、伐木场和大型资源项目的土地抢占频率的增加，在可预见的未来，老挝社会的紧张局势可能会加剧，且内乱风险反而可能引起越来越多的关注。

（2）恐怖主义

老挝的恐怖主义风险相对较低，当地反政府武装组织的活动主要集中在北部区域。与反政府恐怖主义有关的袭击事件很可能是由当地苗族部落组织的，发生的原因与政府持续镇压、歧视、拘禁和虐待有关。

（3）犯罪风险

虽然小偷小摸事件屡见不鲜，但老挝首都万象的犯罪风险水平依然较低。相比之下，由于有武装的犯罪组织经常在北部区域活动，赛宋奔省等地区的犯罪风险相对更高。

在老挝的边境地区，尤其是与缅甸接壤的“金三角”区域，武装土匪及非法走私依然是棘手的问题。2018年11月，联合国曾发布声明，表示“金三角”地区的毒品产业出现了规模扩大和多样化的新趋势，特别是位于缅甸边境区域的甲基苯丙胺（冰毒）的生产。

相比之下，老挝警方力量相对不足，且易出现腐败现象。当地警方对犯罪案件的反应相对较慢，且常常出现警力不足和车辆短缺的问题。具体来说，报警电话经常无人接听，而且大部分警务岗亭在夜间无人值守。

（4）风险热点区域

老挝北部的赛宋奔省显示出更高的安全风险，主要是由于老挝政府与当地苗族之间的低强度武装冲突。且鉴于该地区存在武装犯罪集团的区域性活动，老挝政府对上述山区省份的管控相对困难。此外，与邻国缅甸接壤的边境地区还存在武装贩毒等犯罪行为。

本刊建议：（1）轻微犯罪可能发生，特别是在旅游区。避免把护照、借记卡、信用卡和现金放在同一个袋子里，以防完全丢失。2020年，有关随机抢包的报道有所增加，其中许多是由骑摩托车的犯罪分子实施的。采取合理的预防措施，将行李放在远离道路的一侧，不要展示贵重物品。（2）酒店和宾馆提供的保险箱不一定安全。在可能的情况下考虑使用自己的锁。（3）如果长途旅行，或者通宵乘坐公共交通工具，请保管好物品。（4）晚上骑自行车或摩托车旅行时要特别警惕，尤其是一个人的时候。坚持在照明良好的道路上行驶，并尽可能携带个人报警器。注意周围的环境，避开没有灯光的道路。（5）租用摩托车时，不要留下护照作为押金或担保。（6）当地执法部门对犯罪，甚至暴力犯罪的反应往往是有限的。报案的外国人报告说，他们发现警察局关闭，紧急电话号码无人接听，或者警察没有交通工具。（刘冬 供稿）