枫桥式派出所如何打造（珠海翠香派出所）

近日，珠海市公安局召开新闻发布会，通报在“枫桥式公安派出所”创建活动中获得荣誉的派出所，其中荣获“岭南示范公安派出所”的翠香派出所代表简要介绍了辖区的工作情况。

随着社会的发展，基层警务面临许多新课题，特别是日常接处警工作中近70%的非警务警情，耗费了大量的人力物力，这些警情如果处置不当，可能会升级为案件，甚至引起群众投诉和不满。

通过探索，翠香派出所在“共建、共治、共享”的理念下，紧紧依靠“党务、警务、居务”深度融合，借助“枫桥经验”，以打造“零发案小区”为抓手，通过“三个一”的做法，广泛发动群众，统筹利用各种社会组织和资源，努力实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标，走出了一条具有珠海特色的“枫桥经验”之路。

警务居务深度融合，形成基层治理新模式

所谓“三个一”，就是“组建一支队伍、搭建一个平台、创建一所学校”。

一是组建一支队伍：由社区民警和居委会牵头，组建群防群治队伍。这支队伍由物业经理、保安队长、热心群众、志愿书警察、退伍老兵、商铺业主等组成，还吸纳了环卫工人、快递小哥、废品收购人员等作为治安信息员。派出所统一配置了装备，他们在社区民警的带领下，开展巡逻防范工作，不仅提高了辖区的见警率，也解决了警力不足的矛盾，辖区违法犯罪警大幅度下降，群众安全感明显提升。据统计，派出所日均警情量由2016年的47.6宗下降到2018年的31.4宗。与此同时，派出所以创建“零发案小区”为抓手，全面推动16个社区开展平安建设工作。

二是搭建一个议事平台：派出所从实际出发，以警务室为依托，搭建警民议事厅，充分发动辖区居民参与社会治理工作。以兴业社区为例，居委会和社区民警通过走访发动，选出了104名社区议事代表，共商社区事务，积极营造“邻里守望的熟人社会”。目前，基本达到了“大事居民共议，矛盾不出社区”。构建了“小区议事会、社区议事会、民意肯谈会、警民议事会”等议事平台。并由街道办、综治办、调解员、公益律师，社会组织等参与其中。必要时，邀请政府职能部门或领导参与，变“群众上访、闹访，为领导下访、邀访”。2018年共化解矛盾纠纷283件。

三是创建一个学校：派出所借鉴香港警方的经验，紧紧抓住一老一少两个群体，利用辖区内教育培训机构多的优势，在上级的支持下，创建了“社区老年大学，少儿第二课堂，少年警校”，丰富了居民的业余文化生活。同时把公安机关的防火、防盗、防诈骗、禁毒等宣传贯穿其中，收到了良好的效果。

回应群众新期待，优化为民服务新举措

一是接处警“快”字当先。派出所建设了四个具有接处警功能的警务室，采取“屯警街面”的措施，努力提高接处警的工作效能。2018年，派出所共接处警8095宗，平均到场时间为5.46分钟，在全市局名列前茅。

二是窗口服务“优”字为标。针对户籍业务量大的实际情况，派出所增设了咨询窗口、购置了自助服务机，大大提升了窗口服务效能。2018年，户籍窗口被命名为“珠海市巾帼文明岗”。另外派出所依托公安信息系统，为群众提供24小时便民服务，受到群众好评。

创新社会治理新手段，打造智慧警务新模式

“智慧新警务”是新时代社会治理的大势所趋。一是打造智感安防小区。以“视频门禁、人像识别、信息采集、自动预警”为切入点，打造智感安防小区。二是组建合成作战室。集“指挥调度、情报分析、线索研判、合成作战”为一体，为派出所的打击、防范提供支撑。

队伍管理制度化、精细化，激发队伍新活力

派出所通过加强党建工作，认真开展“三会一课”和“批评与自我批评”，解决队伍中存在的问题和不足。并采取了多项措施解除民警的后顾之忧，大大激发了队伍的战斗力。2016至2018年，派出所民警人数从95人减少到67人，但由于工作成绩突出，先后有12名民警走上领导岗位。社会和谐稳定，群众安全满意。

2016年，派出所荣立集体三等功1次、被评为“一级派出所”；2017年，户籍窗口荣立集体三等功、“两抢一盗”打击组荣立集体三等功；2018年，户籍台荣获“2018年珠海市巾帼文明岗”称号、综治网格化“‘警务 居务’深度融合共建治平安社小区”社区治理模式被评为2018年度珠海市法治实践创新“基层法治建设优秀项目”、兴业社区警务室被市公安局授予“全市优秀警务室”、 群防群治工作组荣立集体三等功、社区中队荣获集体嘉奖。

1 “枫桥经验”诞生于1963年，当时全国开展社会主义教育运动试点。浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

来源 | 珠海公安新闻办