咸阳市民营经济高质量发展（秦朔响应式服务）

“无论是政府还是企业，都要认识到发展的大逻辑正在发生变化。”8月25日，在安徽省芜湖市，“科创美的 创领全国”顺德区北滘镇合肥芜湖深调研研讨会上，人文财经观察家秦朔作主题演讲，阐述其对新时期产业发展与政企关系的思考，并提出相关建议。

8月22日到25日，在北滘镇委联合美的集团、南方日报发起“科创美的 创领全国”的深调研活动中，秦朔作为领衔专家，与顺德区、北滘镇相关部门以及多位顺德企业家一起走进合肥、芜湖，考察调研当地科创平台、知名企业、重点产业，了解当地政府服务与企业发展的最新进展。（链接>>深读｜“中国最牛小镇”跨越千里找差距）

“分化时代，出路是逼出来的，创出来的。”秦朔认为，在变革时代，不仅需要服务型政府，也需要更有企业精神的变革型政府。他建议，作为先行地区，一定要动态地观察目标和路径的变化，同时要长期耕耘那些在任何时候都不变的竞争力和领导力。

主题演讲现场。戴嘉信 摄

以下为秦朔主题演讲的整理：

马克思以前说过，“人们自己创造自己的历史，但他们并不是随心所欲地创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”这就是说，在不同的历史条件下，你创造自己历史的方式，都会受到外部因素的影响。

在这个变化的时代，就应该科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、开新局。

如果说改革开放前几十年，更多是用市场经济活力打破传统计划经济，那现在就是用社会主义重新对市场经济进行一些调试和规范。因此，无论是作为政府还是企业，都要认识到一些大的逻辑正在发生变化。

第一个是价值逻辑变化，从“代工 地产 基建 间接融资”的资产负债表扩张逻辑，向“科创 内需 直接融资”的生产性价值创新逻辑切换。第二个是市场逻辑变化，从增量为主到存量为主；最后一个是政经逻辑变化，从用市场激活社会主义到用社会主义规范市场的变化。

当年顺德、南海等广东四小虎的发展，更多提倡政府参与越少越好。但放在今天重新思考政企关系，这一逻辑已经改变。我们可以观察到，现在大量新兴产业的兴起，背后都有政府的力量。政府与企业已经是一种相互交融的促进。

这次北滘带着企业家来调研，大家就可以看到政企间的促进融合共济。

调研组走进合肥、芜湖。戴嘉信 摄

那么，如何理解如今政府正越来越多地参与经济活动？我认为，过去政府权力高度集中、行政配置资源僵化时，就需要放权放活放开，无为而治，无事不扰。但现在处于百年未遇之大变局中，许多产业发展面临“卡脖子”难题，有为而治就是势所必然。

但这里的有为而治，并不意味着到处抓权，牢牢管着企业，而是通过响应式的服务加上战略性的牵引，引导资源更高效的配置，以提升市场全要素的劳动生产率。

我们可以看到，合肥、芜湖两地对企业的支持，都是基于以上逻辑，通过新型研发机构的设立为企业补科创短板。北滘服务美的的模式，也是通过资源的更高效配置来提升全要素生产率。

为什么要进行战略性牵引？大家都不愿意做半导体，不愿意做面板，不愿意做芯片、不愿意做存储，因为投资量太大了。那谁来弄？必须有政府参与。尤其在大数据时代，政府掌握更充分的信息，能做出更有利于可持续发展的一些决策。所以，过去的政府把规则制订好即可，而现在的政府还要成为环境营造的主体。环境营造是进行时，是永无止境的，招商引资的项目服务也是进行时。

在调研中，我们看到了许多类似的企业案例。因此再谈政企关系，我觉得在国与国的竞争中，地方与地方的竞争中，纯粹单个企业的自发创造已经不够，这个时候需要整合资源，创造各种配套条件，培育新的产业清单，促进高质量发展。这对政府行为的一致性也提出更高要求，政府要“一张蓝图绘到底”。

过去，为了解决温饱解决衣食住行，许多产品是不需要与国家战略接轨。但现在更多的国家战略出台，谁来实施？一般的民营企业是不能承受那么长周期的投入，这就需要政府的介入。我自己的一个判断，从总体来看，未来政府会更大更强，同时也保有服务性。

最后，我想讲一下顺德。我对顺德很有感情，上世纪90年代就一直在顺德跑新闻，写过很多关于顺德的文章，包括“靓女先嫁”的产权体制改革等。

顺德的发展源于改革开放先行一步的政策环境，加上以港为师、对接国际，还有强烈的市场化意识，以及本土的商业文化传统。例如美的集团创始人何享健，在香港看到“鸿运扇”后引进。本地人也有吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，喜欢做生意。这些带动了顺德原生态市场经济的崛起，以及顺德企业生生不息的发展——这是一条主线。

但是不同时代有不同的主题，需要的产业形态、投资模式、企业禀赋、技术资本会发生变化。如七大战略性新兴产业，如果仅依靠原生态的环境，不一定能生长出来。虽然顺德不一定要发展某些产业，但是这个产业发展模式的问题，值得我们去观察和思考。

在投资模式上，我们看到一些地方有更多的风险资本，国资或者国资主导的基金积极参与。在企业家的禀赋上，过去碧桂园创始人杨国强是“洗脚上田”，何享健也没有接受过高等教育。那时候，我们觉得这很好、胆子大就行，读书人根本就做不了企业家。但现在可不是这样。现在我们看互联网企业的创始人、新能源汽车“蔚小理”的创始人，几乎全是名校出身，拥有新的技术禀赋。

这些现象，引出的结论是什么呢？我认为像美的这样，自我超越型、未来牵引型的企业会继续领航。这次我们调研了美的芜湖厨热基地，美的的整个体系水平相当高，不是纯粹自然的，代表着未来。而对于传统路径依赖型的企业来说，未来很可能就会掉队。所以我认为，提升自己的能力、坚持价值创新还是“硬道理”。

“变与不变”，其实是很有意思的一个话题。我离开广东后，在浙江、江苏、上海等地跑得也很多，关注变化过程中的很多东西，就觉得一个地方的发展曲线是若干历史因素的汇合。就如顺德，在当时的时点上“万千宠爱在一身”，各种要素集聚，然后就发展起来。

在发展的过程中，我们都有个目标是“山顶”，但这个“山顶”也是在不断变化的。30年以前，什么样的人引领风骚？今天又是什么人？两者肯定不一样了。简单来说，昨天在前面的人，在新的一个坐标系里可能会落后；昨天落后的人，在新的坐标系里，有可能凭借后发优势而领先。作为先行地区，我们一定要动态地观察目标和路径的变化。与此同时，我们需要长期耕耘那些在任何时候都不变的竞争力和领导力。

现在是一个分化的时代，出路是逼出来的、创出来的。我们的企业家要聚焦生产性的创新，要坚持长期主义、专业主义，也要有社会责任意识，对利益相关方负责。这样的话，政府也会长期服务你、支持你。

【采写】南方日报记者 蓝志凌 熊程

【摄影】南方日报记者 戴嘉信

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【作者】 蓝志凌；熊程；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端