三大条令都有哪些？第四大条令可以有

哨位作者 | 吴钩

前两天，跟一位旅长聊到“准备打仗”的话题。

我们谈完管理与作战之间的关系后，他突然说了一句：

其实我们的共同条令制定角度都是针对平时的，我一直在期待一部针对战时且与三大条令同级别的《作战条令》。

听旅长讲完，我忽然想起了外军多年前对我们那句刺耳的评价——我们是一支生活型管理型部队。

这些年，我们不断加强实战化训练，在不断瞄准实战的过程中，我们也许真的需要一部新时代的《作战条令》。

30多年前的南疆战场，我们的前辈用牺牲总结出了一些战争规律，这一切，不应再重来一遍。

第四大条令，真的可以有！

1

作战条令，从字面意思来说，即——关于军队作战的军事法规和规章。既然是关于作战的条令，那肯定是军队战备、训练和作战的基本依据。

其实我们是有作战条令的，在上个世纪50年代末，全军第一代作战条令由毛主席亲自批示编撰发布。

中国人民解放军的作战条令由联合战役纲要、军兵种战役纲要、合成军队战斗概则和各级各类部队的战斗条令以及战斗保障条令构成，从1961年至今，先后已颁发了四代。

也许看到这里，你会微微感觉到诧异，我们有作战条令，那为啥自己好像没学过？

很遗憾地告诉诸位，作战条令是一个笼统的体系，许多内容最近一次修订，已经是20多年前了。

现代战争形态瞬息万变，20多年前的条令，已经过时了。自然也不会真的拿出来指导训练、作战。

2

而且，翻开这些分散于各个尘埃里的“作战条令”，你就会发现，它们更多地还是在强调“作战性质和任务”、“作战思想”、“作战原则”，以及非常庞大的“作战保障”、“后勤保障”、“装备保障”、“战时政治工作”。

一句话总结，宏观庞大的内容很多，具体操作的条款太少。

作为战争和战斗具体的执行者，如你我一样的基层官兵其实更想知道的是——战争来了，我该怎么打，哪些动作和措施能够尽可能地保护我自己、消灭敌人，我身处的战位有哪些具体的战斗动作和责任……

很可惜，这些我都没能找到！

这不免会降低作战条令的实用性。

3

之前在办公室，我也和很多科长聊过这些问题。

组织科长和保卫科长觉得我的话略显偏激，我就反问他们，“两位战友，请问到打仗时，您们俩是否很清楚地知道自己以及科里的人要干啥吗？”

沉默几分钟，都没说话。我接着说，“我也不知道你们具体要干啥，但组织科那么几个人估计忙烈士的统计和抚恤工作就够呛，更别提什么战场上立功和入党了！保卫也是一样，到时候有逃兵、间谍，你们抓得住吗？”

作训科长听到我们的讨论，也不自觉地加入进来，“我们现在真的是缺少作战条令，虽说战场形势瞬息万变，切不可纸上谈兵，但有一些战争规律是共通的，早一点学会，总比在战场上吃了亏再学会来得好。”

其实三大条令里也有一些关于战时相关工作的内容。但是那些内容都只是在相关内容条条款款、大段大段讲完之后，加了一段“XX工作在战时……”，这些并不是专门为作战颁发的 。

4

我军目前没有成熟地作战条令，那外军有吗？

我查了一下相关资料，美军目前由各军种和联合司令部一共编写了109本联合作战条令。联合作战条令分为3层，即总纲、专业分类指导和专业条令。

第一层是总纲，包括JP1《美国武装部队的联合作战》和JPO－2《武装部队的联合行动》，主要是确定联合作战原则，方针，指挥体系和权责划分。

第二层是六个专业的指南。包括： JP1－0《联合作战的人事与行政支援条令》、JP2—0《联合作战情报支援联合条令》、JP3－0《联合作战条令》、JP4－0《联合作战后勤支援条令》、JP5－0《制订联合作战计划的条令》、JP6—0《支援联合作战的指挥、控制、通信与计算机系统的条令》。

第三层是与第二层的6本专业指导条令相对应的各专业联合作战条令，共有92本，按人事、情报、作战、后勤、计划、C4I系统分为6部分。

我想办法高价搞到了一本陆军的，说实话，很有收获。

5

不得不承认，总在打仗的美军，拥有了非常翔实、规范、便于理解和可操作的联合作战条令，并且在不断的修订当中。

他们每条规定都是流血换来的，他们会在一场战争，甚至是一场战斗刚刚完结，在血迹未干时，就开始修改、修订，让后来者尽可能避免因为类似的原因而牺牲。

那我们没有流过血吗？我们流过的，还非常多。

比如，对越自卫反击战当中，步兵绑在坦克上，死了多少人？步兵对抗中，我们总是从土堆的右侧探头瞄准，这些越军也知道的内容，又给我们造成了多少损伤？一开始恪守群众纪律的我们，到了越南的村庄又因为遵守“三大纪律八大注意”吃了多少亏？

这些经验教训，能否转化为供借鉴学习的战斗手册，乃至作战条令？我们很多人能够知道这些还是从年老教员的嘴里、老兵的回忆录里得知的。

6

如今，我军的体制编制发生巨变，武器装备快速发展，暂时也没有斑斑血迹支撑我们去修改作战条令。

那么，各类军事演习的各类情况，能不能作为参考？

实战化训练，能否倒逼条令修改？

联合作战的大趋势下，相互之间如何协同和联合，战时军人与上级失联，同等职级下机关与基层，具体归谁指挥？

战术部队申请上级的军事航天、航空侦察和技术侦察等情报支援的内容、程序、方法，合同作战中申请海军、空军、火箭军的联合火力支援行动的内容、程序、方法，如何具体明确操作？

解放军是要打赢信息化条件下局部战争的，那么就该有一部类似的作战条令。

解放军是要走向世界的，那么就该在作战条令中告诉我们的官兵，日后在域外作战，具体该如何做！

符合时代要求的作战条令，我们等你！

7

2016年2月16日，《解放军报》发布了一则简讯：《<作战条令概论>推出，为作战条令编修奠基》。

我们在此呼吁《作战条令》并非空穴来风，早在两年前，军事科学院编写的《作战条令概论》就已顺利通过专家鉴定。

当时报道称：这项成果的推出，打破了我军作战条令编修无书可看、无据可依的局面，堪称我军作战条令编修理论的奠基之作。对于引领全军深化作战条令理性认识，指导全军作战条令编修，强化作战条令在部队的运用，具有重要意义。

军中智库早在两年前便已经开始布局新时代的作战条令；

百万官兵厉兵木马练兵备战亟待新时代的作战条令；

为了避免未来战争的重大伤亡和牺牲需要新时代的作战条令；

在生活型管理型部队向作战型部队转变的过程中，我们需要新时代的作战条令！

8

我们这一代军人，大概率有一天要走上战场的。

搞懂作战规律，才能“召之即来，来之能战，战之必胜”。

（此文为哨位研究打仗专栏第一篇，我们认为，军人受到社会尊崇的最根本原因，应该是“打赢”；军人职业化的核心是专业化，作为军人群体的行业自媒体，我们愿意作为广大战友交流专业技能、思考的平台。哨位在此诚挚向大家约稿，如果你有关于作战的思考、心得，欢迎投稿至邮箱number1_sentry@163.com。）

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