郑州六县市撤县改区（郑州应升格为副省级城市）

1月24日下午，参加河南省第十三届人民代表大会第一次会议的省人大代表们就政府工作报告开展审议。

在郑州代表团，来自各条战线的省人大代表们各抒己见。他们认为，政府工作报告站位高远，成绩显著，措施有力。总结过去五年的工作注重用实绩和数据说话，对今后五年工作的谋划思路清晰、重点突出，安排2018年工作举措具体务实，充分体现了以人民为中心的发展思想，是一个鼓舞人心，振奋精神的报告。

代表们纷纷表示，将不忘初心、牢记使命，在2018年撸起袖子加油干，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋力谱写中原更加出彩的新篇章。

张立勇（省人大代表，省高级人民法院院长）

郑州应升格为副省级城市

周边县市并入

扩大省会发展空间

发挥龙头带动作用

“过去五年工作成绩喜人，令人鼓舞。今后发展蓝图宏伟，催人奋进。我们感觉担子更重了，责任更大了。”省人大代表张立勇坦言。

张立勇建议：要加快构建河南自贸实验区法治化营商环境，由立法机关牵头，加强自贸区立法需求的调研和研判，建立符合国际化、法治化要求的跨境投资贸易物流规则体系，完善自贸区的法律制度保障。应该适时在自贸区建设自贸区法院；政法部门特别是法院要主动担当，主动对接，为自贸区发展提供优质服务；建议由省委政法委牵头，成立自贸区的司法研究中心，从司法理念、审判机制、方法路径，提出针对性、操作性、前瞻性强的应对策略。

“政府工作报告中提出，要实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。”张立勇说，除了报告中提到的经济、基础设施、脱贫攻坚以外，还应该加上振兴农村文化，特别是法治文化这方面的内容，这对农村来说更加迫切，更加需要。

结合郑州发展，张立勇说:在支持郑州建设国家中心城市这个方面，除了郑州本身要继续努力扩大自己的经济实力以外，建议省委和省政府应该在宏观上给予郑州更有力的支持。

他认为，郑州规模现在太小了，发展空间不足。为了让郑州释放更大的功能，发挥更大的作用，带动周边更大的发展，有必要让郑州在现有的基础上扩大城市空间和规模。

首先，省委省政府让巩义再回到郑州非常有必要。不仅巩义应该回来，还应考虑把开封尉氏县和禹王台区的西部、新乡原阳县，焦作武陟县、洛阳偃师市、许昌长葛市划给郑州统一管理。

以武汉为例，它的经济总量已占到全省的37%，而郑州的经济总量只占到全省的21%。郑州今年发展这么快才占这么个比重。

再说西安，1995年郑州就超过了西安，但是西安现在采取了一系列措施扩大城市空间，比如搞西咸一体化，把咸阳市大部分都划给了西安，力度非常大。

陈润儿省长工作过的湖南长株潭一体化，力度也非常大。这次省长提出郑汴一体化、郑许一体化非常好。要实实在在的一体化，更加具体实在的一体化，建议省委省政府把郑州的空间和体量做大，更好地发挥省会城市的龙头带动作用。

另外，为什么郑州应该升格为副省级？张立勇作了个统计，郑州的经济总量超过了西安、厦门、济南、大连、沈阳、哈尔滨、长春等这些副省级城市，但郑州不是副省级。

所以，省会郑州不升格为副省级城市，对郑州建设国家中心城市，对河南的发展，对中部崛起影响很大。作为一名人大代表，张立勇强烈建议国家支持郑州升格副省级城市。

白红战（省人大代表、郑州市人大常委会主任）

赋予郑州副省级城市权限

支持国外政府和组织在郑州开设领事馆和办事处

“政府工作报告有四个突出特点：站位高远、成绩显著、措施有力、文风朴实。”在审议政府工作报告的时候，省人大代表、郑州市人大常委会主任白红战说。

谈及报告中的“郑州力量”，白红战列举了一系列数字：“报告中有两处谈及支持郑州建设国家中心城市：提出‘深入推进中原城市群建设，支持郑州建设国家中心城市，启动郑州大都市区规划建设’、‘继续支持郑州建设国家中心城市，加快大都市区建设’。”白红战说，省委省政府支持郑州建设国家中心城市，是对郑州工作的极大鼓励和鞭策，充分体现了省委省政府对郑州的高度重视和殷切期望。

提及建议，白红战关注的还是郑州建设国家中心城市，并一口气提了三条建议：

建议赋予郑州副省级城市经济社会管理权限。充分考虑郑州发展在国家发展大局中的地位和作用，充分考虑打造中原经济区核心增长极的实际需要，充分考虑郑州建设国家中心城市的实际需要，充分考虑郑州已具备副省级城市的各项标准和条件，鉴于国家拟支持建设的11个国家中心城市中，唯有郑州不是副省级城市，恳请省委、省政府高度重视郑州市城市升格问题、启动研究起草《关于郑州市升格为副省级城市的相关请示》或研究形成全国人大代表、全国政协委员议案（提案）。争取中央支持，赋予郑州市副省级城市的经济社会管理权限，将省级在项目审批、规划、土地、环评等方面的部分权限下放或委托郑州市行使；支持郑州在体制机制方面先行先试，支持郑州与其他国家中心城市享有同样的政策。

建议支持郑州进一步扩大对外开放。建议省政府有关部门积极与国务院有关部门对接，争取相关支持和政策倾斜，支持国外政府和组织在郑州开设领事馆和办事处；将更多的国际性会议、活动和赛事放在郑州举办；参照“博鳌论坛”及“世界互联网大会”全球交流平台，在办好全球跨境电商大会的基础上，谋划举办全球跨境电子商务论坛，探讨全球跨境零售监管标准和商业服务标准及制定，推动中国引领制定EWTO，推动郑州成为永久会议地址。

建议省人大常委会作出关于支持郑州建设国家中心城市的决议。郑州是中原城市群核心城市，作为全省发展的龙头，对河南发展大局至关重要。省人大常委会应适时作出决议，将省委关于支持郑州建设国家中心城市的决策部署，通过法定程序成为国家意志，凝聚全省人民智慧力量，发挥郑州在全省发展中的龙头、引领、支撑作用，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程。

王广幼（省人大代表，中国证监会河南监管局党委书记、局长）

帮助更多河南企业利用资本做大做强

“政府工作报告做得很详实，总体要求很明确，工作意见积极稳妥，听完之后，很振奋，也觉得更有干劲。”省人大代表王广幼说。

虽然2016年才来到河南工作，但王广幼对于河南的情况并不陌生，对于2017年全省GDP的增长速度，他感到很惊讶，同时认为这个数据得来不易。

王广幼说，下一步，针对河南整体的资本市场，他们将加强监管、搞好服务，不仅鼓励企业上市，更要帮助企业利用资本融资。同时，他也建议省委省政府能够加强顶层设计，出台关于资本市场的相关指导意见，并形成工作机制，建立考核体系。

王广幼认为，河南的经济总量非常大，但目前上市公司还太少。今后的工作中，将会对河南的企业加大指导，提高市场主体意识，重点支持金融豫军，帮助企业做大做强。他也希望能有更多的河南企业能够在资本市场站稳脚跟，大放异彩。

郭元军（省人大代表，中原出版传媒投资控股集团有限公司董事长、党委书记）

河南文化发展到了快速发展新时期

“政府工作报告中提出，河南要推进文化高地建设，我认为河南的文化发展到了快速发展的新时期。”省人大代表郭元军如是说。

为什么打造文化高地到了关键期、必要期和最好的时期？郭元军一口气给出了五条理由：

提出了“文化强国”的理念，省政府工作报告中明确提出要推进文化高地建设，这为文化的发展提供了政治保障；

我国目前是世界第二大经济体，河南即将迈入4.5万亿元“俱乐部”，按照规律，国强省强则文化强，这为文化发展提供了经济保障；

从自身来看，河南拥有丰富的文化底蕴，中原文化博大精深、源远流长，拥有独一无二的文化优势；

从社会发展的阶段来看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中对于文化的需求是美好生活需求的重要组成部分；

从发展规律上看，文化繁荣和经济发展是正相关的关系，当经济快速发展的时候，正是文化灿烂的时候……

如何打造文化高地？郭元军建议:要扎根河南实际，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神；建议加强基层公共文化设施建设，开展群众文化活动，让更多老百姓享受到更为丰富的文化生活；加强博物馆、文化馆、科技馆等地的知识服务和动态活动，文化教育从孩子抓起等。

马健（省人大代表，市委常委、郑州航空港经济综合实验区党工委书记、管委会主任）

建设打造“国际、魅力、机遇、幸福航空港”

省人大代表马健在发言中说，政府工作报告是一个求真务实、开拓创新、催人奋进的好报告，充分体现了一个“新”字，新时代、新思想、新目标、新征程、新举措贯穿始终。报告也对航空港实验区的重点工作提出了明确要求，深感任务艰巨、使命光荣。2018年，是航空港实验区由“五年成规模”向“十年立新城”迈进的转折之年。航空港实验区初步谋划了确定了2018年及未来一段时间内“一持续两提升一转变”的总体思路，建设打造“国际航空港”“魅力航空港”“机遇航空港”“幸福航空港”。

马健还提出三点建议：

一是培育以智能终端为代表的电子信息世界级先进制造业集群，打造全省提升供给体系质量先行区。

二是加快推进郑州航空港实验区“空中丝绸之路”先导区建设，更加深度融入“一带一路”，更加紧密沿线国家合作，推动全省开放发展。

三是尽快将航空港实验区纳入河南自贸区，谋划推动航空港实验区为主体的自由贸易港申报，大幅提升航空港实验区的创新能力。

杨东方（省人大代表，郑州市发展和改革委员会主任）

完善提升郑州建设国家中心城市政策措施支撑体系

“政府工作报告客观实在、思路清晰，目标明确、措施具体，全面贯彻了新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的十九大和中央经济工作会议精神，听完后倍感振奋，更加坚定了加快发展的信心。”省人大代表杨东方说，报告中指出的问题非常实在，对形势分析客观实际，确定的目标明晰、措施扎实，对于自身建设更加严格，特别是这五年来，我省综合实力大幅提升，战略支撑更加坚实，高质量发展的方向更加明确，统筹城乡、统筹区域协调发展成效显著，人民群众的获得感、幸福感不断增强等内容，都令人感受深刻，深受鼓舞。

杨东方介绍了郑州国家中心城市建设情况。他说，郑州市作为河南省会，是中原城市群的核心增长极，是三区一群战略的主要贯彻地区。去年以来，郑州市紧紧围绕国家中心城市建设，以“三区一群”建设为引领，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，强化“目标导向、问题导向”，遵循“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，突出项目带动、项目化推进，统筹做好稳增长、促改革、防风险、惠民生等工作，各项目标任务较好完成，经济社会持续平稳健康发展。

为进一步发挥郑州龙头带动作用，结合郑州建设国家中心城市，杨东方建议：希望省委省政府能够给予郑州更多政策支持，在土地、财税、金融、产业、环保等方面发挥更大作用。同时，希望更加支持郑州与中国社会科学院合作项目，支持郑州进一步深化中欧合作，为建设国家中心城市和推进中欧区域政策合作作出积极贡献。

孙淑芳（省人大代表，巩义市委副书记、市长）

“听了政府工作报告，我们有劲头、有盼头、有底气”

“省委决策正确，政府落实有力，领导英明团结，作为一个河南的基层干部，看着这些成绩，我从心底感到无比的骄傲和自豪，跟着干也有劲头、有盼头，有底气。”省人大代表孙淑芳在发言中说，政府工作报告通篇体现了新时代中国特色社会主义思想，体现了省委全会精神和省委经济工作会议精神，体现了省委省政府落实调研指导河南工作时的重要讲话精神。

打好四张牌、加快推进三区一群建设、打响四大攻坚……报告对过去五年的总结实事求是、客观公正。十八大以来这5年，是河南综合实力大幅提升的5年，是实体经济特别是高新技术产业大发展的5年，尤其是服务业，对经济增长的贡献率提高了17.3%，成绩喜人。对2018年的工作安排，工作报告不仅提出综合实力要更加雄厚，打造经济强省，持续提升河南在全国发展大局中的地位，更提出环境质量更加向好，民生事业更加发展，人民生活更加富裕，社会管理更加有效，更好地满足人民对美好生活的向往，这一切都令人振奋。

孙淑芳说，郑州是全省各项工作的排头兵和主战场，河南速度就是郑州速度，河南的快速发展也体现在郑州快速发展上。建设国家中心城市，郑州机会多多，作为高端装备业制造业新材料基地，巩义将抓住机遇，主动对接，积极融入，在郑州的发展中借势，工业经济转型发展与郑州互联互通，以旅游业为龙头带动三产发展，继续做好郑州的制造业基地。

丁波（省人大代表，上汽集团股份有限公司乘用车郑州分公司党委书记、总经理）

上汽在郑州建生产基地是正确的战略选择

“政府工作报告振奋人心，听后非常激动。过去五年，河南省经济持续健康稳定增长，人民生活水平和幸福指数不断提高，政治建设、社会建设等方面齐头并进，呈现出一派繁荣稳定、积极向上的景象。”省人大代表丁波说，报告对于未来五年，尤其是作为十九大开局的今年作了详尽、积极、务实的报告，把高质量的经济发展放在最重要的位置，不但有具体的量化目标，更有可操作可落实的方法，让我们对今后的工作充满希望和干劲。

上汽集团作为全国最大的汽车制造企业，肩负着振兴中华民族汽车工业的伟大使命。丁波表示，上汽集团在郑州建设生产基地是非常正确的战略性选择，上汽郑州基地一期项目实现了当年签约、当年建设、当年投产，创造了新的郑州速度、上汽速度，这得益于河南郑州良好的政治经济发展环境。上汽集团郑州基地二期项目预计2019年年底竣工，将于2020年正式投产，年产量将达60万辆。

从行业角度而言，丁波认为：新能源汽车无疑是整个汽车行业的发展方向，也将助力中国汽车实现弯道超车。

他建议，希望政府能从新能源汽车发展的痛点为切入点，结合人才、研发、材料、制造、电桩、配套设施以及用户服务等方面出台一体化规划，打造适合新能源汽车发展的优良环境，占据先机，以此吸引更多企业来河南、来郑州，从而推动新能源汽车的发展。

魏东（省人大代表，金水区委副书记、区长）

探索实施自贸区和自创区“双自联动”发展

“政府工作报告非常务实，总结很全面、成效很直观，工作安排很科学、很具体，特别是报告提出的‘着力提升三区一群建设水平，着力深化改革开放创新’，为基层推进今后工作指明了方向、提供了遵循。”省人大代表魏东倍感振奋。

“随着‘三区一群’战略的深入实施，进一步打开了内陆地区开放发展的大门，河南在全球发展格局中的地位和作用愈加凸显。”魏东深有感触地说，在省市重大发展战略的引领带动下，金水作为内陆城区、省会老区，也迎来了宝贵的发展机遇，2016年先后纳入了自创区和自贸区建设范围。 2017年预计地区生产总值达到1205亿元，增长9.6%；财政总收入达到224亿元、增长21.1%，总量在全省157个县（市）区中均居第一，经济社会发展呈现近年来最好水平。

魏东认为，能形成这样的发展态势，主要得益于金水区以自贸区和自创区建设为引领，大力实施开放创新双驱动战略，积极探索以开放式创新为主要内容的转型发展路径。

结合工作实际，魏东建议：省里借鉴上海、广东等地经验，研究制定自由贸易实验区和自主创新示范区“双自联动”发展实施方案，在行政服务改革、知识产权“三合一”改革、投贷联动、保税研发等方面出台政策，指导基层更好地推进工作。

张红伟（省人大代表，新密市委副书记、市长）

加快推动机登洛城际铁路建设

“过去的五年，我省经济社会发展成绩喜人，令人称道。全省上围绕打好‘四张牌’，聚焦中原崛起河南振兴富民强省，在抢抓机遇中乘势而上，多个国家战略纷纷落地河南，发展态势令人鼓舞，在真抓实干中砥砺前行，实现了一系列具有开创性、标志性意义的突破。”省人大代表张红伟说，在新的一年，将继续撸起袖子加油干，为实现中原更加出彩作出贡献。

张红伟建议：

第一，关于加快中原城市群建设，建议省委省政府继续加大对郑州全面建设国家中心城市的支持，在城市规划等方面把郑州做大做强，更好地发挥郑州在中原城市群中的龙头引领支撑作用。

第二，建议加快推动机登洛城际铁路开工建设。《中原城市群发展规划（2016—2020）》中明确提出，建成新郑机场至郑州南、郑州南至登封至洛阳城际铁路。建议尽快启动该项目建设，打造中原城市群城际轨道交通主骨架，为构建中原城市群轨道经济圈和产业带奠定基础。

第三，建议统筹百城提质与乡村振兴战略的实施。要抓住城乡融合的根本，以产业发展为核心，以解决“钱从哪儿来”为关键，抢抓政策机制的支撑，积极鼓励群众参与精神文明创建中，全面统筹做好百城提质工作和乡村振兴战略的实施，推进农业农村现代化进程，真正实现农业强、农村美、农民富。

虎强（省人大代表，管城区委副书记、区长）

强化郑州对全省文化产业发展的辐射和带动

省人大代表虎强说，陈润儿省长所作的政府工作报告从宏观层面对未来一个时期的工作进行了高站位的部署。管城区将在认真学习领会的基础上，结合自身发展实际寻找着力点，以省委、省政府制定的发展思路为指引，全面提升发展质量和水平。

围绕政府工作报告中提出的“推进文化高地建设”，虎强结合郑州市和管城区当前的发展实际，介绍了商都历史文化区对建设“华夏历史文明传承创新”的极其重要意义。针对加快商都历史文化区起步区建设提出三点建议：

一是组建高位推进机制，由省级领导牵头，成立商都历史文化区建设领导小组，组建多部门、多专业、多渠道合作的高位推进机制，力争将商都历史文化区建设成为传世精品工程；

二是加大融资共同开发力度，建议省委、省政府成立文化发展专项资金，对商都历史文化区在内的各类文化工程予以资金支持；

三是加大宣传推介和资源集聚，形成文化产业集聚发展、文化品牌集中展示、文化魅力整合推广的放大效应，突出郑州市对全省文化产业发展的中心辐射和带动效应，将郑州市建设成为全国重要的文化产业基地和具有鲜明中原文化特色的文化强市。

郑报融媒记者 王继兵 裴蕾 李娜 赵文静 张竞昳 董艳竹 赵柳影/文 马健 李焱/图

编辑：李小辉

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