如何有效推进乡村建设和乡村治理（如何理解乡村治理与新农村建设）

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党的十九大提出了乡村振兴战略，战略明确提出乡村要“治理有效”，可以说乡村治理是乡村振兴战略的重要内容，乡村治理也是国家治理的基础，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。

以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

新农村建设的重点在于改善农村的居住环境，优化配置农村的社会资源，提升农民的居住幸福感和生活质量，那么乡村治理与新农村建设有哪些联系？

就目前农村现状而言，农村人口大量迁移到城市，空心村现象严重，留守儿童留守老人现象普遍，土地无人耕种管理，农村基础配套设施不完备等问题较为突出。如何有效解决这些问题？全国各地都在有效的尝试探索解决的办法和途径。

山东的合村并镇其实就是新农村建设的另一种形式，其出发点是积极的，能够有效解决农村上述的一些问题，将破旧混乱的自然村落，通过合理的规划布局，形成有效的人口聚集，不仅改善了居住环境，释放了更多的土地，而且有利于乡村治理，形成社区化管理，改善教育、医疗服务等，可以说是好处多多，但是在项目推进的过程中，忽略了农民的利益，阻碍了这一项目的推进，但是其积极的尝试对于未来乡村振兴提供了一种有效的参考。

新农村建设意义在于改变了原有自然村的面貌和格局，将人口聚集起来，在西部山区，这种方式成为解决贫困问题的有效手段，将居住在自然灾害多发，环境恶劣，交通阻塞的村民，通过就近集中安置的方式，解决他们的贫困的根源，有效形成规模性的人口聚集，聚集成为社区的村镇，在乡村治理，经济建设方面将会更加方便开展起来。

乡村治理以党的领导为核心，发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，结合自治、法制、德治等治理手段，不断创新治理模式，借助于数字技术，使得个体或组织参与到乡村公共事务的自治和发展中，多元主体的权力组合在不知不觉中解构与重构了传统的合法性，村民、村委会、基层政府、企业、社会组织、媒体等在乡村治理中将各有定位、各司其职，可能产生“1 1>2”的协同效应。

新农村建设重在硬件，可以有效改善居住环境和服务配套，而乡村治理在偏重于软件，通过治理的手段更好的服务于乡村建设，提升广大农民获得感，幸福感，安全感。二者一个重在建设，一个重在管理，从不同的维度来振兴乡村。

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