营商环境的意义是什么（营商环境是什么）

摘要：好的营商环境，会引发市场积极响应。

“营商环境”是兔年开年以来的高频热词，从中央到地方，被屡屡提及。近日，上海市委市政府召开2023年上海市优化营商环境建设大会，并印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，实施195项任务举措。此后发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，出台32条政策措施。这一系列的措施都在密集释放打造国际一流营商环境、服务市场主体加快发展的强烈信号。

我们常说的营商环境是什么意思呢？营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和，它是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。

一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等有重要影响。

目前上海的营商环境大概是一个什么水准呢？根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商环境的排名从2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位，两年间大幅跃升了47位。而在该评测中，作为样本城市的正是上海和北京，其中上海权重占到了55%。

2018年至今，上海连续6年在岁末年初部署优化营商环境工作，连续6年发布优化营商环境行动方案。如今，已升级至6.0版。

上海6.0版行动方案聚焦提升市场主体满意度，从深化重点领域对标改革、优化企业全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领、加强协调配合和组织保障等方面着手，力图为企业经营发展营造更好环境。

保持延续性是上海6.0版行动方案的一个鲜明特点。比如，2021年9月，上海结合前期在浦东新区等地的试点工作，推进企业名称申报承诺制改革，以简化企业名称登记流程。此举措推出后，获得许多市场主体欢迎。上海6.0版行动方案也对这一举措进行了延续和深化——在上海全面推行企业名称申报承诺制。

同时，上海6.0版行动方案也注重举措的“集成性”和“实效性”。例如，这次的行动方案更加注重落实好企业开办变更注销全程网办、工程建设许可一站式施工许可、综合竣工验收、区域评估、代办服务、免申即享、双随机一公开监管、高效监管一件事、轻微违法免罚等市场主体感受直接的改革举措，进一步提升市场主体满意度。

好的营商环境，会引发市场积极响应。过去5年，上海累计新设各类市场主体225.1万户，比上个5年增长52.7%。截至2022年底，上海市每千人企业数量增加到111.1户，居全国前列。

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