青岛科技创新区规划（山东胶州市科技创新引领）

胶州市为山东省下辖县级市，由青岛市代管；位于山东半岛东南部、大沽河下游，东临胶州湾，国土面积1323.65平方公里，户籍人口87.1万人。胶州市突出开放门户、物流枢纽、城市客厅、活力新区四大核心功能，全面融入中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、胶东经济圈一体化发展先行示范区建设。

到2021年初，胶州市拥有高新技术企业494家，“专精特新”数量达到企业723家，“隐形冠军”企业24家。2020年规模以上企业研发经费支出26.38亿元。通过青岛大学胶州校区、西安交大青岛研究院、机械科学研究总院青岛分院、中科院人工智能创新技术研究院等高校院所的引入，完善“人才 资本 项目”招引模式，制定人才新政 20 条激励措施，出台《关于激励先进制造业创新发展的实施意见》、《关于加快创新创业载体建设构建高质量发展产业生态的实施意见》等政策意见，胶州市科技创新要素集聚能力进一步提升，创新能力显著增强，为全市高质量发展提供了强有力的驱动力。

创新发展以成为新旧动能转换核心驱动力

科技型企业规模不大，企业自主创新能力不强，创新人才供给不足，创新资源相对不多仍然是困扰胶州市创新发展的重要因素。胶州市科技企业队伍不强且高新技术企业中九成以上是中小微企业，上市企业数量相对较少。高新技术企业数量 494 家，其中规上企业 212 家，占高新技术企业总数的42.91%。高新技术企业主要集中在传统产业领域。2020 年胶州市规模以上企业 R&D 经费支出占生产总值比重仅为 2.152%，与青岛市崂山区、市南区、市北区、西海岸新区等存在较大差距。在重大科研、重大项目等领域缺乏高尖端核心技术人才、领军型人才等高层次人才供给不足，高端人才带动能力不足是制约胶州市创新发展的重要瓶颈。

胶州科技创新路径一：突出企业主体，提高科技创新能力。培育创新领军企业，加快“双新”企业发展，壮大科技型中小企业，培养创新型企业人才，实现规上企业研发中心全覆盖，梯次培育科技型企业，推动企业跨越式发展，提高科技创新能力。

2021年初，胶州市拥有高新技术企业494家

胶州科技创新路径二：布局“科创大道”，建设打造科技创新高地。强化上合科教资源集聚，打造大沽河创新创业载体，加快临空区科技产业应用，实施人才招引工程，打造资本聚集高地，优化集成服务，整合上合示范区、大沽河旅游度假区、临空经济区三区现有存量物理空间资源，建设成集基础研究、人才集聚、项目孵化、集成服务、产业应用于一体的“科创大道”。

胶州科技创新路径三：深化协同创新，打造创新联合体。建立校地融合机制，加强产学研对接，推动重大技术攻关，推动科技成果转化落地，推动创新链、产业链、人才链与市场需求有机衔接，将“技术”孵化成“产业”。

高端人才带动能力不足是制约胶州市创新发展的重要瓶颈

胶州科技创新路径四：聚焦服务提升，构建创新创业服务生态。开展科技创新“一对一”精准服务，培育新型服务机构，提升科技金融服务水平，加大科技信贷支持力度，提升科技孵化载体质量，建立科技特派员管理机制，推动项目、人才、资金一体化配置，促进创新活力竞相迸发，充分体现创新价值。

本文作者：杨文学

【作者简介】国内区域经济、县域经济研究专家，目前任职于某部委直属咨询机构，参与或负责全国各地、各类课题数十项，擅长战略规划、产业规划、经营策略、数据分析等领域，聚焦于区域发展战略、产业规划、行业研究、园区规划、城市规划、产业招商、园区运营等。

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