君主立宪制的标志和意义(一文读懂君主立宪制和民主共和制)
在资本主义国家中,主要存在两种社会制度,分别是君主立宪制和民主共和制。提到君主立宪制,人们首先想到的是英国和日本。其实,这两个国家属于君主立宪制中的议会君主制,其特点是君主是象征性的国家元首,并无实权,实行礼仪性职责,议会才是国家最高权力和立法机关,通过选举产生的政府首脑组织政府。最早实行议会君主制的国家当属英国,1688年的英国光荣革命确立了议会权力高于王权,司法权独立于王权的原则,从而奠定了君主立宪制的法律基础。
除此之外,君主立宪制中还分有二元制君主立宪制,当今只有约旦、摩洛哥等少数国家保留这种制度,另外,二战结束前的日本也是这种制度。其特点是,君主为国家元首拥有实权,由君主任命以首相为首的内阁成员,议会实行立法权,但君主拥有否决权。相比于议会君主制,二元制君主立宪制带有更多的封建专制君主制的色彩,该制度也是资产阶级与帝国统治者妥协的产物。
另外,再说说民主共和制,相对于君主立宪制,其最大的特点就是没有封建色彩的君主。民主共和制分为总统制 、议会共和制、委员会制、半总统制。说起总统制,大家首先想到的就是美国。在这种制度下,总统是国家元首和行政首脑,权力非常巨大。其由民众选举产生,政府官员由总统任命。总统只对选民负责,而无需对议会负责。 总统无权解散议会,并且议会也无权对总统投不信任票(除严重违宪和违法的情况外)。
议会共和制的特点是议会处于国家的政治中心地位,内阁受到议会的监督和制约,议会有权罢免政府首脑。而其中的总统基本上是处于虚位,并无太大实权。采用议会共和制的国家,大家一般会想到的是德国。常看国际新闻的读者大多知道现任德国总理是默克尔,却很少有人知道德国总统是谁。这也是德国总统无太多实权,因此很少在新闻上露面造成的。
委员会制也许大家很少听说,采用该制度的国家主要有瑞士。其中,国家最高行政机关为委员会,成员由议会选举产生,其总统由委员会成员轮流担任。众议院不能对委员会提出不信任案,委员会也无权解散众议院。在处理问题时,总统无权单独决定,而是应由委员会集体讨论通过。
半总统制是同时兼有议会制和总统制特色的政体。其中,最具代表性的国家为法国。在这种制度下,总统是国家元首,由其任命总理及其他官员,并且拥有主持内阁、颁布法律和统帅三军的权力。内阁由在议会中占多数的政党组成,政府向议会负责,由国会选出的总理虽然领导中央政府,但只是辅助性质,国家最高行政权实际上是由总统掌握,这和议会共和制中的总理有很大区别。另外,总统有权解散议会,而议会却不能动摇总统的地位,因此,这和总统制中的总统无权解散议会相比区别很大,甚至可以说,半总统制中的总统的权力更大。
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