茂名城市重点规划（壮丽70年粤进新时代）

9月27日，南方日报隆重推出《壮丽70年 粤进新时代——庆祝新中国成立70周年特刊》，全景式展现70年来广东社会经济发展的壮丽篇章。

本篇是特127版的《茂名化州市：奋力建设沿海经济带县域新增长极》。

“化州橘红，治痰如神，每片真者值一金。”光绪十四年彭以孙著的《化州志》如此描述化州橘红。作为中国国家地理标志产品，化橘红素有“南方人参”之称。盛产这一药材的化州，也因橘红而全国闻名。

在化州不仅有化州橘红，还有化州人不断蹄疾步稳的发展步伐。

2018年，化州市全年实现地区生产总值517.05亿元，增长5.2%，突破500亿元大关；进出口总额完成22.3亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额216.9亿元，增长7.6%。全市现有规模以上工业企业191家，完成产值116.36亿元。重点项目46项，完成投资30.77亿元。新上“四上”企业86家，新增5000万元以上项目26个，累计引导“个转企”909户，均位列茂名各区（市）首位。

扬起新时代的风帆，在大江大河中流击楫。当前，化州市正处于发展新阶段，粤西国际机场、高铁和高速公路的建设，以及沿海经济带的规划，将给化州发展带来深远影响。对此，化州紧紧抓住机遇，推动城市建设、交通建设、产业园区发展、现代农业发展走在粤东粤西粤北县域市前列，全力建设沿海经济带县域新增长极，努力实现全面“融湾”。

现代农业

创建特色农产品优势区

农业一直是化州重点发展的产业。经过70年发展，化州市农业结构由传统农业（种植业为主）逐步向高效农业、生态农业、观光农业等多种经营模式转变。近年来，化州全力建设现代农业强市，农业发展彰显特色，“化橘红”“化州橘红”获得国家地理标志证明商标，化橘红列入广东岭南中药材第一批立法保护品种。

目前，化州市已初步建成省级新农村示范片区域内的万亩田园、万亩茶园、万亩果蔬“三大”产业片区。罗非鱼、甘蔗、化橘红、红橙、黄皮、番石榴、杨桃、蜜柚、火龙果等“十大”农业产业带发展水平进一步提升。

目前，化州市建立了具有鲜明特色的现代农业生产基地，被评为广东省粮食创高产示范县、广东省高标准基本农田建设示范县，是全国最大的北运菜产销基地之一、全国最大罗非鱼养殖基地、广东省最大生猪生产基地、广东省最大粮油种植基地之一，形成了蚕桑、蔬菜、南药、甘蔗等四个省级以上生产基地。至2018年，全市有茂名市级以上重点农业龙头企业14家，农业专业合作社815家。

如今，化州全力发展全面推进十大水果产业带规划建设，开展“一村一品，一镇一业”支持项目，每个项目都要求引进不少于5种以上的新品种，主要以引进红宝石青柚、释迦、嘉宝果、无核红橙、皇帝蕉等新品种为主。全市共17个支持项目分布在17个镇，形成17个示范基地，每个镇都形成1至2个特色产业，合力把化州打造成为广东南亚热带水果生产基地。

化州市提出，到2022年构建起更加健全的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，基本建成技术领先、结构合理、资源节约、生产高效、服务先进、产业发达、贸工农一体的现代农业，实现农业与工业、农村与城市的全面协调发展，农业发展步入持续、生态、高效的现代化发展轨道。

到2020年，化州全市农林牧渔业总产值将达到188.78亿元、年均增长4.0%，增加值123亿元、年均增长4.2%；农产品加工转化率达到70%以上，农产品加工业产值与农业产值之比超过2:1；农村居民人均可支配收入2万元左右、年均增长8%。

产业发展

举全市之力攻坚园区建设

近年来，化州市通过实施“工业立市”“产业强市”发展战略，大力扶持民营企业，逐步形成了建材、家具、食品、医药等优势行业；培育壮大主导产业，大力推动农副产品加工、金属制品、医药与健康、轻工纺织（丝绸）、矿产资源加工等产业发展专项计划，新增一批规模以上工业企业。

产业园区建设取得历史性突破。2015年，化州产业转移工业园（省级产业园）成立；2016年，河西和杨梅产业集聚区纳入统计、考核，一并享受省产业转移政策；2017年，规划新建空港物流园、官桥日用精细化工园和化橘红产业园。

几年来，化州加大招商引资力度，加快产业园区建设，其中，杨梅产业集聚区落户企业21家，区内的广东环球水产食品有限公司建成投产，年产值4亿多元，出口4870万美元。官桥产业集聚区以日用精细化工、化橘红为主要产业，拟建成国内首个集创新化橘红产品研发和原材料精深加工于一体的化橘红产业基地，打造全国最有品牌、最具影响力的化橘红特色产业园，引进香雪制药等项目落户。粤西空港经济区（含粤西空港物流园）重点发展工业、物流、博览、旅游、健康、养老、研发、金融等产业，现已开展总体规划研究和起步区规划建设，已征地近1000亩。

目前，化州产业转移工业园及集聚发展区规划总面积1.93万亩，2018年杨梅园区征地4166亩，官桥园区征地1200多亩；已落户项目48个，其中建成投产41个、在建3个。化州市现有规上工业企业197家、大中型骨干企业10家。2018年产业园区完成工业增加值34.88亿元，增长32%。

化州市提出，下一步产业转移园将依托机场发展空港经济，拓展电商物流、光电智能制造、电子电器、日用精细化工、轻工纺织等产业。在2018—2020年间，化州产业转移工业园（含河西产业集聚区、杨梅产业集聚区）要累计完成新增固定资产投资36亿元。到2020年，实现园区规上工业产值150亿元，规模以上工业增加值50亿元，全口径税收1.9亿元。2018—2020年，全市产业园区新征土地约5000亩，新落户工业企业将达18家。

扩容提质

建设美丽宜居宜业江湾城市

几十年来，随着对下郭、北岸、鉴江经济开发区等新区的开发，化州沿江靠南发展的“三江六岸”的江湾城市架构基本形成，城市化水平逐步提高。

近几年，化州市按照“拓展四大新区、开展老城七大整治、建设三桥六园十路”的目标，推进城建项目22个，总投资约27.8亿元，新开工项目12个。抓紧规划建设城东片区、城南片区、罗江片区、下郭片区“四大片区”。注重创新规划思路，突出概念性城市设计，打造江岸地标建筑，提升城市品位。城南片区江湾规划商务集聚区（CBD），设计建设公司大厦、高端酒店等地标建筑，打造“小珠江”等城市景观。罗江新区规划建设生态江滨新城，突出“滨江水城”功能。抓好“三江六岸”如画江景整治，以三江水系为脉络，建设绿道碧道14.3公里、滨江公园5个，建设音乐喷泉和激光瀑布，江岸两侧房屋按徽派建筑改造，打造如画江景。目前，化州市中心城区建成面积已由1978年的2平方公里扩大到2017年的16.78平方公里。

城区发展的同时，交通建设也如火如荼。目前，化州市“一铁两纵三横”内畅外快交通路网已基本形成。大力建设四好农村公路，全市农村公路达3650.617公里。当前，化州正按照“以“建设南北三大动脉，扩建城区六大出口”为目标”的发展思路，打造高畅快的大交通格局：即建设玉茂一级公路，打造南北大动脉；加快推进机场大道建设，力争与机场同步建成使用，加快完成省道284线一级公路改造工程，提升区域交通水平。积极打造城区六个主要出口，提升城区交通通畅水平。

面向未来，化州紧紧围绕建设粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市的总体目标，统筹推进全市城区与交通建设。

化州力争至2021年打造成绿色、宜居、宜商、智慧的现代化城市，确保化州城市建设在粤东粤西粤北县域振兴发展中走在前列。

一线走访

化橘红已成农户脱贫致富金果

相传仙人罗辨，在古石龙（今化州）种植了一棵橘红树，因其独具的芳香和药用性能而被世人所认识。因此提起橘红，人们自然而然地把这个称呼当作是化州的标志。

小小化橘红的神奇，在于药用，更在于让当地百姓过上了好日子。

今年，珠海市驻茂南区和化州市联合扶贫工作组针对化州橘红这一化州著名的特色产业，发动珠海帮扶单位在现有的基础上大力发展化橘红种植和加工产业，拉长化橘红产业链，打造化橘红特色产品品牌。

在珠海市对口帮扶的化州市中垌镇白石村，通过成立合作社，引进开发商，新建起千亩橘红产业基地，种植橘红1000多亩。在集体种植的同时，基地带动村民（贫困户）分散种植橘红近300亩，基地免费提供技术指导、管理支持以及统一收购；带动村民（贫困户）25人在基地就业，每日工资100元；带动村集体闲置的山坡地得以流转使用，租金归入村集体，用于发展集体公益事业。

在珠海扶贫工作组的协调下，化州市审批通过了南药种植加工资产性收益项目，将吸收化州市20个镇街、8000余万扶贫资金，打造化州市南药扶贫产业园，在带动贫困户发展生产的同时，每年度为贫困户提供固定收益分红，确保贫困户脱贫增收。

除了让当地农户增收，茂名市还利用化州橘红这一特色农业资源，大力发展生物医药产业。随着国家经济社会的发展，作为近年来蓬勃兴起的新产业，生物医药正成为经济发展风口之一。对此，化州紧抓这个时代机遇，鼓励各大龙头企业加快自主创新，加大对化橘红的精深加工研发，提高品位加工，延长产业链，着重在药用、保健饮料、化妆品方面进行深度开发，提高产品档次和经济效益。目前，化州的相关高新技术企业开发研制了一批保健食品、中成药、中药化妆品、工艺品等化橘红系列产品，加快了特色产业集群的形成。

化州橘红从罗辨仙人发现它的药用并开始人工栽培，已走过了1700多年历史。从过去粗放种植化州橘红，到今日打造化州橘红全产业链，也已有60多年历程。如今，化橘红由过去赖家园、李家园和潘家园种植的数百棵，延伸到周边平定、丽岗、林尘、那务、新安、官桥等地扩种，种植面积已达6万多亩，产业发展盛况空前，已成为带动当地百姓脱贫致富的金果。

化州，这块被誉为“中国化橘红之乡”的热土，也因化橘红而越来越红，吸引了世人的关注和瞩目。

见证观察

砥砺前进打造首善之州

70年的发展，化州逐渐告别贫穷落后，人民过上富裕幸福的生活。纵观化州市的发展历程，从过去的一穷二白，到今日产业多点开花；从过去粗放型发展，到今日以“绿水青山就是金山银山”的理念走可持续发展道路；从一个求温饱的县域市，到今日奋力建设沿海经济带县域新增长极……这些都体现出化州追求高质量发展的决心，也正是凭借这种勠力实干、用心谋发展的态度，化州在历史长河中实现了一次次跨越式发展。

如果说，一个城有一首诗，那么，属于化州的诗，定是澎湃壮丽的。在70多年发展历程中，化州实现了普通中学在校学生数由1958年的0.5万人上升到2016年的10.86万人;全市医院床位数从1958年的114张增加到2016年的4427张，卫生技术人员数从1958年的0.06万人增加到0.5万人，医疗保障得到有效巩固，人民健康水平普遍提高。构建共建共治共享社会治理新格局，打造首善之州，2017年化州以全省考核总分第一名成绩获得“全国创建无邪教示范市”称号。

巨大变化的背后，是化州砥砺发展的结果。

在新时代，化州克服了经济整体下行的压力，啃骨头打硬仗，通过了省环境保护督察、中央扫黑除恶督导考核，攻坚克难完成了土地确权任务，经济社会保持了良好的发展态势。

在新时代，化州各级各部门积极筹备项目开工，保障了各项目顺利开工建设，不断推动产业园区的建设，实现全市产业发展的百花齐放。

在新时代，化州人民共同拆猪栏、建绿能、打违建、治污水，以顾大家、舍小家的精神推进农村环境整治。

在新时代，化州坚决打赢脱贫攻坚战，从村“第一书记”和扶贫干部走田头、涉水沟、上项目到扎实开展“三清三拆三整治”工作，再到全面建设美丽新农村，广大农村一天一个面貌，百姓生活越来越好。

当前，化州正迎来发展的最好时期。对此，化州市将以新的担当、新的作为，奋力开创化州各项工作新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

【南方日报记者】韩安东

【作者】 韩安东

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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