推进全面依法治国是国家治理变革（新时代治理国家的基本方略）

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推进全面依法治国是国家治理变革

综述

本报记者 王松才

一百年，风雨征程。从一艘小小红船发展成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮，如今，中国共产党迎来百年华诞。

在中国共产党发展的百年历史中，依据党和国家的建设与发展需要，党在不同时期带领中国人民开展依法治国、依法执政和党内法规制度建设，使其朝着体系化方向不断发展，并取得了举世瞩目的伟大成就。

百年探索 走中国特色社会主义法治道路

中国共产党领导人民长期探索治国之道、不断深化对执政规律的认识，走出了一条具有中国特色的社会主义法治道路。那么，其中的奥秘又是什么？

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员张晓欢告诉中国经济时报记者，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是推进中国特色社会主义全面发展的客观需要，是国家长治久安和人民安居乐业的保障。党的十八大以来，中国特色社会主义法治方略逐步完善，这是我国法治建设和大国治理同步迈上新台阶的显著标志。

张晓欢认为，成功的主要原因在于中国共产党的坚强领导，中国共产党坚持遵循社会发展规律和保障人民利益来推进中国的法治建设。中国特色社会主义法治道路在坚持人民立场的同时，有效地促进了社会主义市场经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设，中国特色社会主义法治道路为中国经济社会全面发展起到了有力的保障和促进作用。

中国社科院法学研究所法制史研究室研究员张生在接受本报记者采访时认为，中国共产党的坚强领导是我们走出中国特色社会主义法治道路的重要保障，只有坚持党对法治工作的领导，才能保障中国的法治建设迈上新台阶。

张生还认为，中国共产党和中国政府都在宪法和法律允许的范围内活动，自中国共产党成立以来，党就开始制定中国共产党章程等党内法规，从组织、会议、纪律等各个方面来规范自身的活动，用纪律规范自身的行为，并将法律作为社会治理的重要手段。

苏州大学王健法学院教授、副院长程雪阳告诉本报记者，中国特色社会主义法治道路是中国共产党经过百年探索，不断试错和试验之后，最终选择的治国方略，就像指出的，小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，而法律则是治国理政最大、最重要的规矩。中国共产党提出全面依法治国，坚定不移厉行法治，其中一个重要意图就是为长远谋发展。

中原治安研究中心教授崔向前在接受本报记者采访时认为，回顾中国共产党百年历程不难发现，中国共产党能够始终不断推进和改善马克思主义中国化、实现自我革新和与时俱进、领导中国人民在赓续中华文明的基础上吸纳世界文明优秀成果、融入并提倡人类命运共同体共同科学发展、在制度创新上成功探索出学习型政党的新天地。

不断实践 形成中国特色社会主义法律制度

新中国成立后特别是改革开放以来，党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度，并交出了一份亮丽的时代答卷。这份答卷有哪些经验值得总结和借鉴，又能从中得出怎样的启示？

张晓欢说，中国特色社会主义国家制度和法律制度的逐步完善，并逐渐被世界人民所认可甚至向往，成为社会主义大国国家治理、法治建设的典范，有力地推进了中国特色社会主义现代化建设进程。回首走过的路，在中国特色社会主义法治建设道路上，必须坚持把党的领导作为法治建设的根本保证、坚持把以人民为中心作为法治建设的本质要求、坚持把中国特色社会主义法治道路作为唯一正确的道路，要把法治思想作为推进全面依法治国必须遵循的政治准绳。

程雪阳认为，中国特色社会主义法治道路首先要坚持中国共产党对于法治工作的领导，同时，要坚持法治国家、法治政府和法治社会的一体化建设。

张生表示，坚持完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，尤其是根据现实需要，推进宪法之治与法律治理，宪法是根本大法，是所有法律法规的“母法”，任何组织和个人都不能凌驾和超越于宪法之上，中国共产党依法治国、依法执政的核心就是依宪治国、依宪执政。

张生认为，无论是立法建设，还是司法建设，都应当倾听和接纳来自不同方面的声音。全国人民代表大会及其常委会在立法活动中，坚持征求社会意见、召开座谈会与专家论证会等方式，听取不同的声音，让立法反映出民心民声，成为人民意志的体现。听取人民的声音、尊重人民的意愿、体现人民的意志是中国特色社会主义法治道路取得成功的重要经验之一。

法治体系不断完善 党的依法执政能力不断提升

党的十八大以来，以同志为核心的党中央提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，开启了全面依法治国新征程。处于世界百年未有之大变局下，中国特色社会主义法治体系也在不断完善，党的依法治国、依法执政能力也在不断提升。

张晓欢表示，党的十八大以来，以同志为核心的党中央带领全国人民开启了全面依法治国的新征程，并取得了令世界瞩目的伟大成就。在全面依法治国的道路上，我们找到了“建设中国特色社会主义法治体系”这个“总抓手”，以健全完善党内法规体系作为可靠的制度保障，将“健全完备的法律规范体系、健全高效的法治实施体系、健全严密的法治监督体系、健全有力的法治保障体系”四环节系统推进，取得了伟大成就。

程雪阳表示，当今时代，社会发展日新月异，我们所高举的社会主义旗帜也在不断向前发展，从而应对社会的新变化和新发展，中国共产党选择了全面依法治国作为治国理政的基本方略，必须不断完善社会主义法治体系，从而让上层建筑更加符合经济基础和社会发展的需要。

张生表示，自建党以来，中国共产党始终着眼于人民需求的变化，时刻把握社会发展的方向，其中就包括对于美好生活与法治社会的向往。从方法论上来看，中国共产党始终坚持马克思主义唯物辩证法等科学的方法论。中国共产党运用正确的分析方法，剖析世界局势与社会现状。这一点，也是中国共产党提升依法治国、依法执政能力的重要动力。

崔向前认为，共产党人“不忘初心、牢记使命”只争朝夕的自觉性，使其不断根据时代发展需要完善中国特色社会主义法治体系，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，这也为共产党人不断提升自我、时刻保持清醒认识、努力建设学习型政党、夯实执政之基提供了法治保障。

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