沈阳全域静态化管理（精细化管理让城市更美好）

来源：沈阳日报-沈阳网

沈河区慈恩寺口袋公园。

大东区时代口袋公园。本组图片张文魁摄

“推窗见绿、出门进园”在辽宁省沈阳市如今触手可及。

近年来，沈阳市在城市治理上下足“绣花功夫”，巧手拈针，秉承让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好的理念，在细微处见功夫、见质量、见情怀，努力塑造北方都市的高颜值。

人民至上有里有面

天下大事，必作于细。今年以来，沈阳市委、市政府提出了“像绣花一样管理城市”的新要求，“核心就是以人民至上为根本，听民声、察民情，实字当头，解决人民群众的所急所盼，唯此才能让城市更具活力。”沈阳市城市管理综合行政执法局局长石国琦对中国城市报记者说。

宜居是沈阳市推进城市精细化管理的先手棋。

走进沈阳市的大街小巷，都能体会到“细微处见真章”的城市新锐创意：路边的座椅，很多是新型座椅式工具箱；路边的树池，土壤已被五颜六色的绿化“基质”遮盖，再也不会因为风大而产生扬尘；原本“灰头土脸”的配电箱，被艺术家涂鸦之后化身城市的亮丽风景。

初冬的暖阳让地铁9号线天成街D出口旁的口袋公园温暖如常，人们或站着聊天，或坐着静思，或嬉戏打闹，一边等着上班的时间，一边尽情沐浴着阳光。“这个公园在地铁开通前是个公交站，地铁开通后就废弃了。今年政府在这里种了树、修了廊架和座椅，因为挨着地铁口，周围小区也多，在早晚高峰时大家都喜欢到这里散步聊天。”公园的保洁阿姨告诉中国城市报记者。

天成街D出口旁的口袋公园只是沈阳市今年建成的1070座口袋公园的缩影。该市在努力打造“入则自然清幽、出则繁华拥簇”的美好图景时，也让生活在此的人体会到城市发展的质感和温度。

据悉，在口袋公园建设过程中，沈阳市城管执法局以靠近居民区为第一选择，通过规划道路和广场，增设座椅、廊架等城市家具，增加了市民运动和休憩空间，满足了高密度城市中心市民对公园的需求。增加质感的同时，沈阳市绿地面积也达到了221平方公里，人均公园绿地面积达到13.75平方米，这一指标远超国家园林城市的要求。

在城市“绣花”过程中，沈阳市还厚植人文本底。如今的沈阳，很多历史建筑上都有复古的“城市记忆”简介牌，用手机扫描上面的二维码，老建筑的前世今生就会呈现于眼前。作为国家历史文化名城，沈阳市今年推进新乐遗址公园建设，实施“一宫两陵”古建文物修缮工程，积极创建盛京古城为国家5A级景区，努力还原乡愁记忆，留住历史韵味。

“中街现在就特别有古韵味，你看路上地砖那些鳞纹、云纹的文化符号，充分展现盛京时期的街景街貌。”今年“十一”假期，被评为“全国示范步行街”的中街成了来沈游客必打卡之地，兴致盎然的游客称，这才是东北繁华商业街该有的样子。

补齐短板“圈粉”无数

始于颜值、终于实力，是诸多外地人在沈阳的切身感受。面子愈发精致的沈阳，凭借里子扎实“圈粉”无数。

9月，来自埃及、法国、美国、墨西哥等国家和地区的11位海外“网红”大V，开启了一场“遇见沈阳、相约沈阳”的探索之旅。几天时间，从满族风韵的盛京皇城，到风景如画的绿野荷塘；从科技创新十足的智慧园区，到烟火气息浓郁的街角巷陌，丝路大V们深深爱上了沈阳。在看完浑河南岸郎朗钢琴露天音乐会后，墨西哥大V麦克斯感叹道：“在公园里不用花钱就能听音乐会，住在这儿的人好幸运！”

除了宜居，沈阳市还将宜业定为重要工作目标。

今年以来，沈阳市把优化营商环境作为“一号工程”，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。曾经的短板，如今成了城市吸引力、魅力、潜力所在。华晨宝马汽车有限公司总裁魏岚德表示，华晨宝马将持续扩大生产规模，吸引更多供应商到沈阳落户。

从“抓亮点”到“补短板”，沈阳市的城市治理正在向更高维度推进。作为东北三省的特大城市之一，沈阳市目前快速路总里程达344公里，在国内副省级城市中排名第3位；地铁在建5条线路，合计达140公里，比已经开通运营的4条线路总里程多23公里。此外，2017年沈阳市启动排水防涝补短板三年行动，目前城区139处积水点位得到有效治理，“城市看海”已成过去，建成的7条共58.61公里综合管廊让“马路拉链”逐渐消失，城市承载能力不断增强。

沈阳市正努力从工业文明时代装备制造的“优秀生”，蝶变为生态文明时代绿色低碳高质量发展的“模范生”。如今，沈阳城市精细化管理“一网统管”平台上线运行，它联通22个市级单位，367个区级单位，对232.86万个城市基础设施部件统一编码、实时监管，每日智能处理量近万件。“下绣花功夫，哪儿下针、缝多密都要精准，都不能有丝毫偏差。只有让城市管理更聪明一些、更智慧一些，我们的城市才能提质、提速、提品、提效。”石国琦说。

追求卓越心中有花

青年人作为最富活力、最具创造性的群体，与城市的紧密互动乃至同频共振影响着城市的未来。理念创新、模式创新、手段创新，是今天沈阳市实现突破城市精细化管理的钥匙。

早上半小时、中午半小时、晚上半小时，市民赵玉婷一天能到科普公园报到三回。科普公园坐落在繁华的市中心，这里夏季绿树成荫、花香四溢，最吸引人的还是林中的松鼠，“最喜欢的就是看毛茸茸的松鼠，太可爱了。”赵玉婷告诉记者，每次有人来喂松鼠，这些小动物们就会从树上跳下来，吃饱喝足后还会将吃不完的坚果藏起来。

沈阳科普公园还在今年进行了园路一体化改造，附近地铁出入口建四座U型广场，完美地将地铁口和公园衔接。同时，公园新建了雕塑、喷泉、休闲座椅、电子互动设施等大量城市家具，让人们游园时更方便。

今天的沈阳市在城市治理上对标上海、深圳等城市，实行行业最高标准，改变曾经以成本为重要考量的工作定式，将满足人民日益增长的美好生活需要作为工作目标，努力为沈阳市人民打造“东北第一、全国一流”的城市品质。

在城市治理的细节上，沈阳抓得更细。如今，只要在微信公众号上搜索“找厕所”，就可以在沈阳市区范围内随时随地找到附近的公厕。截至目前，沈阳市共有环卫公厕1023座，园林公厕137座，内厕开放1800座，基本实现景区、城区、镇区、交通沿线无旱厕，而且扫码取纸、感应出水的“星级厕所”更是遍地都是。

为了提升街路管理，沈阳市今年上线“路长制”，全市9区、70个街道、841社区划定4784个路段，1340名三级路长“上岗”。“为了让管理更标准、更专业，我们今年制定70多项专业标准导则，并组织‘人民设计师’参与口袋公园、桥下空间设计，以风景、人文、时尚为要素打造青年友好型街区，为年轻人提供运动、消费、社交的新渠道，让越来越多的青年人向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。”石国琦说。

精致、精细、精心成就精品，在建设国家中心城市的路上，沈阳正一步一个台阶地向上攀升。

(转自2021年11月29日《中国城市报》7版)

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