辽宁省沈阳市对外贸易经济合作局（外事赋能对外经贸合作）

10月17日，《中国日报国际版》整版报道沈阳全方位提升对外开放水平，积极融入国内国际双循环，全面构建对外开放新格局。

党的十八大以来，沈阳市人民政府外事办公室在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕服务国家外交大局和市委市政府中心工作，创新谋划开展外事、港澳工作的新思路新举措，坚持党对外事工作集中统一领导，扎实做好全市外事工作的统筹指导、管理协调和服务工作，奋力推动全市外事、港澳工作不断迈上新台阶。

过去十年，沈阳市政府外办在对外开放方面取得了以下成绩：

一是外国政要邀请实现历史性突破。2012年以来，沈阳先后邀请接待了日本、韩国、新加坡、德国等10名外国政要以及37位外国省部级以上团组访沈，提升了沈阳国际形象，深化了对外交流与合作。特别是2016年，沈阳在2个月内先后圆满接待了德国总理和韩国总理2位外国政要，在沈阳对外开放史上尚属首次，实现了邀请接待外国政要的历史性突破，赢得中外各方高度评价。

二是对外交流合作平台作用不断彰显。我们着眼提升城市国际化品质，扩大国际影响力，积极发挥对外开放平台作用，成功举办多个大型涉外交流活动，为沈阳开展多领域国际交流合作搭建了广阔平台。举办“第十六届中日地方交流促进研讨会”，取得了丰硕的会议成果，较好推动了沈阳与日本地方间的深入合作；举办“第十八届世界冬季城市市长会议”，深入交流各城市建设发展的先进理念和经验，发布了《沈阳宣言》，彰显沈阳对外开放的良好形象；举办“第二届‘对话辽宁’沈阳站活动”，对接精准，交流务实，开启了沈阳对日本关西地区合作的崭新局面；成功举办“第五次中国—中东欧国家地方领导人会议全体会议”，有力服务国家总体外交，得到外交部、全国友协高度评价，为深化中国—中东欧各国交流及地区间友好合作奠定了坚实基础。

三是“结知名友城，缔百城之好”计划圆满完成。按照“三个一批”的思路，积极推进友城务实交流，友城数量不断增加，友城交流不断深入，圆满完成“结知名友城，缔百城之好”计划，为沈阳高质量对外开放提供了有力支撑。目前，沈阳缔结的友好城市和友好合作关系城市已达43国100城，其中友好城市23个，友好合作关系城市77个，结好数量居全省第一位。沈阳友城工作获得友好城市工作的最高殊荣——“国际友好城市工作贡献奖”，中国人民对外友好协会授予沈阳“国际友城发展战略奖”，沈阳4个友好城市——日本札幌市、美国芝加哥市、韩国大田市、英国贝尔法斯特市先后获得“对华友好城市交流合作奖”。

四是助推国际化城市建设再上新台阶。我们以打造一流的涉外公共服务体系为抓手，积极推进国际医院建设，妥善解决了远见国际学校办学难题，促成美国科爱赛国际学校在沈落户。目前，沈阳共有3个国际社区，6所国际学校，1所国际医院，9所涉外定点医院，建立了比较完善的涉外公共服务体系，切实保障了在沈外籍人士生活和工作需要。

五是外事管理和服务不断加强。强化党对外事工作集中统一领导，协调推进全市经济和社会发展各领域、各层次对外交流和务实合作，进一步确立了全市协同配合的“大外事”工作格局。严格遵照国家和省市要求，从严控制出访团组构成人数、到访国家个数和在外停留天数，因公临时出国（境）管理进一步规范。积极宣传推介APEC商务旅行卡，畅通企业人员往来。推动澳大利亚于2019年在沈阳正式设立总领事馆，外国驻沈总领事馆达到8个，为沈阳对外交流又增添了重要合作通道。

六是港澳开放平台优势有效利用。积极组织沈阳企业赴香港、澳门参加“澳门国际环保合作发展论坛及展览”“国际贸易投资展览会”等高端展会，帮助企业利用港澳开放平台优势开展国际产能合作。积极邀请香港青少年来沈开展文化交流，加深了对中华民族悠久历史文化的了解，增进香港青少年国家认同感，有力服务国家对港工作大局。

此外，在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，市政府外办突破性进展。今年以来，市政府外办以深入推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为总抓手，充分发挥外事工作资源优势，积极服务重点园区建设发展，外事赋能对外经贸合作，扎实推进沈阳东北亚国际化中心城市建设，不断深化开放合作交流，为沈阳进一步提高对外开放水平，打造东北亚对外开放新高地作出了积极贡献。

一是树立项目思维，服务重点园区对外合作。发挥外事部门在政策、资源、渠道、信息、平台等方面的优势，支持中德装备园、万科中日产业园、浑南科技城、启迪中韩科技园、辉山经开区食品药品园以及辽宁自贸区（沈阳片区）等重点园区建设，争取更多外国优质企业和投资机构与园区开展项目对接。突出支持“五型经济”，推出精准邀请、联合招商、跟踪服务、资源共享、宣传推介等5项措施，促进更多优质项目和企业在沈阳集聚发展。促成沈阳万佳宜康养老服务有限公司与日本NEC签订全面战略合作协议；促成德国行业领军企业海德堡充电设备制造项目落户沈阳。

二是树立大都市思维，提升沈阳国际化城市建设水平。发挥对外交流窗口的示范作用，共向沈阳故宫、沈阳香格里拉酒店、沈阳新松教育科技集团等11家单位授予“沈阳国际交流示范基地”称号，全方位立体化展示高水平对外开放的沈阳形象。打造外事活动品牌，与12个国际友城开展了第二届“光影传谊·五洲连心”国际友城图片互展、宣传片互播活动，进一步讲好沈阳故事、传播沈阳声音、展示沈阳风貌。放大友城结好效应，推进和平区与韩国首尔市龙山区等建立友好合作城区关系，成功促成沈阳经济技术开发区与巴基斯坦科技特区管理局结为友好合作关系，建立层次多样、合作广泛的全领域友好交流合作关系。制定了加强外籍人士管理与服务工作的实施意见，不断推进国际医院、国际学校、国际社区等方面建设，持续提升沈阳涉外公共服务体系建设水平，进一步丰富沈阳城市国际化品质和内涵。

三是强化服务思维，助力国际化营商环境建设。推行“外事人员深入基层、外事服务下沉一线”，组织近百名外事干部走访对接全市150家外向型企业及外国商协会，深入现场破解企业“走出去”难题。深入贯彻省市领导关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》的批示要求，制定了落实工作方案，充分发挥外事部门的资源优势，助力企业“走出去”开展国际合作、助力园区开展产业链精准招商。主导搭建“部门—担保—企业”融资模式，助推沈阳5家涉外高科技企业获得沈阳科技融资担保公司2500万元信贷担保；发挥机场专班作用，保障华晨宝马重要配件班机10架次顺利抵沈，保障企业正常生产。积极推介APEC商务旅行卡，全面开通不见面前置服务“绿色通道”，为赴“RCEP”成员国家和“一带一路”沿线国家因公临时出国（境）团组实行“即送即办”。建立疫情期间邀请外国人来沈复工复产绿色通道，优化流程、简化程序、缩短时限，共为70余家企业253名外籍人员办理了邀请函。

未来，市政府外办将紧紧围绕“一枢纽、四中心”定位目标，奋力推动外事、港澳各项工作取得新突破，更好地服务沈阳高质量高水平对外开放。

一是积极对接国家级对外交流活动。促进更多国家级会议活动落地沈阳，策划举办中日韩德四国足球友谊赛；通过沈阳友城、外国商协会等渠道，打造沈阳国际化活动品牌。务实推进对港澳地区交流，围绕香港回归祖国25周年，与香港驻辽联络处联合举办有关活动，做好澳门环保展、澳门国际投资贸易展览会的邀请参展工作。

二是深化百城结好成果，实施“友好城区”计划。充分发挥国际友城在对外开放中的桥梁纽带支撑作用，研究制定沈阳友城工作三年行动计划（2023—2025），进一步强化友城工作合力，形成“大友城”工作格局。坚持“一城一策”原则，支持全市各区县（市）、各部门、群众团体、社会组织、科研院所、学校、医院、企业等政府和民间组织与友城建立对口合作机制，建立层次多样、合作广泛的全领域友好交流合作关系，进一步把友城工作做深做实，为全国提供友城合作的地方实践经验。

三是聚力支持重点产业园区建设。围绕重点园区和企业需求，以友城及友好合作关系城市、重点外资企业、机构及商协会为重要抓手，开辟渠道、主动作为，为国际园区搭建交流合作平台，争取引入优质项目。与浑南区共同举办“沈阳浑南科技城全球推介活动”，与中德园开展联合调研，交流对德合作经验，积极跟进外资企业增资扩产项目，提供外事全流程服务保障，助力项目早日成功落地。

四是持续深入开展“服务企业专项行动”。发挥外事资源渠道优势，推进10项服务工作，助推企业复工复产，在出国审批、APEC商务旅行卡办理、海外权益保护等方面提供外事赋能，当好“首席服务官”。把握RCEP机遇，护航企业“走出去”，搭建合作平台、开展项目对接，持续深入做好面向企业的外事服务，加强海外利益保护工作，打造海外沈阳平安体系，为企业“走出去”提供外事支撑。持续完善网上“一带一路”经贸信息平台，为企业“走出去”拓展海外市场提供便利。

五是深化外籍人士管理与服务，打造领馆交流活动品牌。面向全市推出《进一步加强外籍人士管理与服务工作的实施意见》，在完善国际化人居环境、打造国际化商务环境、营造国际化人文环境、优化国际化语言环境、服务高端国际人才等5个方面推出33项工作任务，依法、优质、高效做好在沈外籍人士管理与服务工作。打造“驻沈领馆领事官员沈阳行”和“领事沙龙”等品牌活动，讲好沈阳故事、传播沈阳声音，展示区县（市）风采。继续开展“五进五送”活动，进区县（市）、进园区、进高校、进企业、进社区，送政策、送指导、送信息、送知识、送服务，以精准服务践行“外事为民”宗旨。

（中国日报辽宁记者站）