东莞什么时候禁共享电动自行车（东莞共享单车拟控制在39万辆内）

东莞现有共享单车约39.9万辆，其中，东城街道以8.14万辆高居榜首，莞城则密度最高，平均每平方公里投放了1972辆。在给市民带来出行便利的同时，共享单车也存在管理机制不完善、热点区域车辆超量投放、乱停乱放等问题。

为促进互联网租赁自行车行业健康有序发展，根据《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）等有关规定，结合本市实际，东莞市交通运输局草拟了《东莞市互联网租赁自行车管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）及一系列配套文件，对行业规模、考核办法等提出了具体要求。

莞城密度最高，每平方公里1972辆

《办法》及系列配套文件显示，截至2021年8月，东莞市存在互联网租赁自行车运营企业3家，深圳摩拜信息技术有限公司（以下简称“美团单车”）、广州骑安科技有限公司（以下简称“青桔单车”）、上海钧正网络科技有限公司（以下简称“哈啰单车”），全市互联网租赁自行车在运营车辆数约39.9万辆，注册用户量约992.0万人（含重复注册用户），日均使用量52.0万人次，车辆日均周转率1.3次。

如今，东莞市共享单车投放分布已覆盖30个镇（街），仅企石镇、桥头镇、东坑镇尚未覆盖。87%的车辆投放在东城、厚街、南城、长安、万江、虎门、莞城7个镇（街），其中东城街道投放8.14万辆，占比20%，为全市首位。

东莞市各镇（街）车辆投放分布不均，且主要集中在中心城区，中心城区建成区平均投放密度为1393辆/平方公里，是全市投放密度的4.2倍。其中，投放密度最高的街道是莞城街道，其投放密度达1972辆/平方公里。东莞市民骑行集中区域主要分布在东城街道、南城街道、厚街镇、长安镇，其骑行量约占全市总骑行量的71%。

相较于其他交通出行方式，共享单车在5公里范围内的中短距离出行和公交接驳出行具有便捷、经济的优势，吸引了其它方式出行者转向互联网租赁自行车出行。

市民使用问卷调查显示，共享单车的用户中，32%转移自原经常步行的群体，20%转移自原经常使用常规公交出行的乘客，对车辆使用体验基本感到满意。

共享单车总量拟控制在39万辆

相较于共享单车带来的便利，现在行业还存在管理规章与机制尚不完善、热点区域车辆超量投放过度占用公共资源、慢行基础设施建设尚不完善、乱停乱放问题较为突出等问题。

调研显示，目前，鸿福路站片区、东城站片区、中环财富广场片区、环岗村等区域存在车辆超量投放现象，其原因主要包括：企业恶性竞争，为抢占热点区域，多家企业在同一时间投放，导致部分区域车辆超量投放；供需不均衡，部分热点区早晚高峰需求旺盛但停放设施供给不足，造成大量车辆堆积；车辆调度困难，高峰期交通拥堵较严重，热点区域调度困难，造成车辆淤积；监督执法难度大，实时、精细的全区域、全时段、全方位监督执法较难实施。

各镇（街）互联网租赁自行车投放密度分布图

全市自行车停放区169个，可停放0.6万辆，仅能满足现状需求的1.5%，自行车停放区严重不足。其次，目前虽已发布《东莞市城市道路自行车停放区设置标准（试行）》，但部分镇（街）未按标准设置停放区，设置样式不统一。

规划将共享单车作为慢行交通的重要组成部分，并与公共交通融合发展，主要承担中短途交通和休闲健身功能。综合考虑出行需求、资源供给条件，结合不同测算方法优缺点的比较分析，计算得到近期东莞市互联网租赁自行车合理规模为33.7-45.8万辆，取中值39万辆作为总量控制规模。

“其使用需求与区域人口规模、经济发展和交通发展水平呈正相关关系，区域人口规模越大，总量使用需求大。”据介绍，根据这些需求，规划部门还对各个镇街（园区）投放规模做出了细化，如东城街道目前已投放了8.14万辆共享单车，为全市总量第一，但测算控制规模应在3.08万辆，需要相应减少投放。

此外，部门还测算全市应设停放区约3.47-4.33万个，其中，中心城区4个街道应设停放区约0.65-0.81万个；可在中心城区共规划自行车停放区6159个，设置自行车停放车位10.6万至13.2万个。

各镇（街）互联网租赁自行车投放密度分布图

暂不发展互联网租赁电动自行车

《办法》表明，综合考虑安全、通行及停放设施条件等因素，本市暂不发展互联网租赁电动自行车。后期可结合市民出行需求、配套设施建设等情况，在有条件的区域开展互联网租赁电动自行车试点工作。

根据要求，经营者应按照要求在规定的运营区域内投放车辆，且规模不得超过其在所在镇（街）、园区取得的运营配额。更新车辆前要回收相应数量的旧车。

每3年，东莞市交通运输局将通过公开招标等公平竞争方式，确定全市互联网租赁自行车经营者及其运营配额。如有不按照镇（街）、园区管理要求清理回收其违规投放车辆、造成恶劣影响等情形，市交通运输局将无偿收回全部运营配额。

中心城区4个街道自行车停放设施布局方案总图

此外，在具体考核指标中，记者也留意到，部门将按照季度进行考核，考核不合格的（60分以下），每出现一次考核不合格，扣减现有运营配额的20%；连续出现不合格的，则扣减全部运营配额。

《办法》对市民的文明骑行也提出了方向。交通部门鼓励经营者依法建立使用人信用管理机制，加强政府与经营者、经营者之间的信用信息共享和安全保护，对存在不按规定骑行、停放等不良行为的用户，将依法依规采取提高收费标准、收取调度费、限制使用互联网租赁自行车等措施。

东城街道自行车停放设施布局方案图

东莞市交通运输局表示，2022年9月16日至10月16日期间，市民可以通过来信、电邮等方式对《办法》和相关配套文件提出意见和建议。

1、来信（来信日期以寄出邮戳为准）

邮寄地址：东莞市东城街道立新金龙路16号东莞交通大厦3楼城市公交部

邮编：523125

提醒：请在信封上注明“《东莞市互联网租赁自行车管理办法（征求意见稿）》及配套文件征求意见”。

2、电子邮件

电子邮箱地址：dyzx@dg.gov.cn

提醒：请在邮件标题注明“《东莞市互联网租赁自行车管理办法（征求意见稿）》及配套文件征求意见”。

【记者】欧雅琴

【作者】 欧雅琴

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端