腾冲不忘初心（腾冲交出十张幸福答卷）

腾冲交出十张幸福答卷 供图

十年发展沧桑巨变，十年奋斗历程极不平凡。党的十八大以来，素有“极边第一城”之称的腾冲市奋楫笃行，以奔跑者的姿态，书写时代华章，描绘出和谐幸福的极边壮丽画卷。

2020年1月19日，考察云南，首站来到腾冲，为腾冲发展把舵领航、指引方向，寄语“让幸福的地方更加幸福”的殷殷嘱托，让69万腾冲人民倍感鼓舞、倍增力量！

回望十年征程，从城市到乡村，从项目到产业，从经济的发展到民生的惠泽，每一个“变”的背后，都是腾冲市各族人民牢记嘱托、感恩奋进的结果。

高质量发展结出“幸福果”

腾冲市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大抓产业发展，大抓项目建设，大抓市场主体培育，大抓招商引资和营商环境。地区生产总值由92亿元增加到 321.9亿元、年均增长 10.8%；固定资产投资年均增长21.2%；一般公共预算收入由9.3 亿元增加到15.5亿元、年均增长5.3 %；社会消费品零售总额由 30.7亿元增加到111.04亿元、年均增长13.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别由16097元、5018元增加到39234元、14917元，年均分别增长9.3%和 11.5%。被列为云南省县域经济十强县和特色产业发展县、中国西部百强县市。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

全面小康闯出“幸福路”

腾冲市深入贯彻落实关于打赢脱贫攻坚战重要论述，尽锐出战、攻坚克难。累计投入扶贫领域资金 94.7亿元，13174户52414名建档立卡贫困人口全部脱贫，69个贫困村全部出列，脱贫人口人均纯收入由2378 元增加到 12593元，实施农村危房改造10722 户，消除达不到住房保障要求的风险户21929 户，3523户14798 搬迁人口“挪穷窝”“斩穷根”，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。脱贫攻坚只是第一步，腾冲乡村振兴迈出了坚实步伐，聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，按照“抓点成典、推典成景”的思路，探索出“1 2 3 4 N”乡村振兴建设腾冲模式，以 PPP合作模式争取国开行贷款30亿元，高标准建设 39 个乡村振兴示范点，努力把腾冲打造成全国乡村振兴示范区。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

产业发展织出“幸福网”

腾冲市始终把培植产业作为加快发展的重要抓手，不断延伸农业产业链。巩固传统支柱产业，粮食产量连续五年稳定在40万吨以上，油菜种植面积多年稳居全省第二。培育发展特色产业，完成认证中药材有机基地 20个，发展特色中药材种养殖30.2 万亩，被评为云南省“一县一业”中药材特色县；“1 3 6”肉牛产业发展模式全面推开，存栏肉牛20.1万头，比2012 年多 3.9 万头，是全国 237个、云南省 8个肉牛基地县 (市) 之一。工业体系优化升级。西安隆基、晨光生物、魅力汉道等项目建成投产，英唐新能源、鸿鑫新型材料、荣锂科技等一批重大项目全速推进，生物医药、绿色硅、新能源电池等产业不断发展壮大，工业增加值年均增速11.9%。云南腾药、恒益东山农业、晨光生物等4家企业被评为省级专精特新“小巨人”企业，腾冲经济开发区被列为国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区。

文旅产业活力充沛，为腾冲经济发展注入了强劲的动力。目前，腾冲打响了“世界腾冲·天下和顺”文旅品牌，世界文化旅游名城建设提速推进，A 级以上景区达 42 个，在全省县(市、 区 )中排名第一。2021 年全市接待游客1009. 1万人次，是2012年的2倍，年均增长11.3%；实现旅游收入104.45 亿元、是2012年的3倍，年均增长23%。获评首批国家全域旅游示范区、中国琥珀之都，连续两年被评为中国体育旅游十佳目的地，连续四年入选全国县域旅游综合实力百强县。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

城乡发展绘就“幸福城”

腾冲市始终坚持以城带乡、以乡促城，城乡面貌焕然一新。加快城镇开发，建成城市公园 58 个，比2012 年增加53 个，公园绿地服务半径覆盖率87.8%，人均公园绿地面积13.78平方米，形成了东有欢乐湖、西有来凤公园、南有植物园、北有瑷珲公园的城市公园格局，人均公园绿地面积和公园面积位居全省前列；县城建成区面积拓展至30.5平方公里，比2012年增加 6.5 平方公里，城镇化率达 38.34％ ，比2012年提高4.5个百分点。成功创建国家县城新型城镇化建设示范县级市、国家园林城市、云南省美丽县城。而和顺古镇、银杏小镇获云南省特色小镇荣誉，2 个村 (社区) 入选“云南省美丽村庄”，中国传统村落总数86 个、居全省第一，入选全国传统村落集中连片保护利用示范市。“厕所革命”和“两违”整治成效显著，爱国卫生“7 个专项行动”纵深推进，相继被评为全国农村人居环境整治示范县、全国村庄清洁行动先进县、全国农村生活污水治理示范县、国家卫生城市、云南省爱国卫生“7 个专项行动”先进县城。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

基础建设聚亮“幸福光”

十年来，腾冲市累计完成规模以上固定资产投资 2004.7亿元、平均增速14.9%。

交通优势更加明显。腾猴、腾陇高速建成通车，公路通车里程达 5640 公里；机场二期改扩建全面完成，腾冲机场迈入百万人次吞吐量机场行列；建制村公路硬化率达 100%，乡村路网“神经末梢”全面打通，被命名为全国“四好农村路”示范县。水利设施持续完善。花园水库、大坡水库、腾南灌区节水灌溉项目等30 项重大水利工程建成使用，小地方水库、向阳水库、城乡供水一体化稳步实施；全市水库总库容 9281万立方米，被评为全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县。能源基础逐步夯实。煤炭矿井全部依法关闭，中缅油气管道腾冲支线投产通气，天然气支线工程正式输气运行，电力总装机容量达 117 万千瓦，全市自然村实现 400 伏动力电全覆盖。“新基建”蓄势发力。建成光缆总长度 9.35万皮长公里，互联网普及率达 88%，220个行政村4G覆盖率达100%，建成4G/5G 基站数 3995个，“数字经济”有效赋能产业升级。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

生态环保打响“幸福牌”

十年来，腾冲市驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，为打造幸福家园夯实“动力”。

人不负青山，青山定不负人。近年来，腾冲绿色名片持续擦亮。森林覆盖率从 2012 年的 70.3%上升到77% ，PM2.5常年小于 10 ，环境空气优良率 100% ，为十年来最好水平；打造了中国红花油茶第一村——和睦茶花村，中国银杏第一村——江东银杏村，乡村田园综合体——界头万亩田园花海等绿美名片，多次举办花海旅游节、花海马拉松等活动。被评为“最适宜人类居住的地方”之一、全国第三批水土保持生态环境建设示范城市、首批国家森林康养基地县。绿色环境持续改善。“林长制”“河 (湖) 长 制”全面落实，高黎贡山生物多样性得到有效保护，持续推进大盈江生态修复综合整治、北海湿地保护与恢复工程，河道水功能区 达标率 100% 、集中式饮用水水源地水质达标率100%。获评国家级河长湖长制激励县、北海湖被评为云南省美丽河湖。绿色发展持续用力。大力培育“健康食品、健康医药、健康运动、健康旅 游”四大健康产业，着力推动生态优势向产业优势转化，成功创建为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

改革开放打开“幸福门”

十年来，腾冲市继往开来、砥砺奋进，持续增强发展活力。

重点改革全面推进。持续深化重点领域和关键环节改革，112 项改革工作有序推进，圆满完成腾越街道设置和清水、北海撤乡设镇，信用综合指数排全省县级市第 1 名。生态文明建设、市域社会治理现代化等领域改革获评多个“国字号” 荣誉，14 项改革列入国家级试点，7 项改革受到国务院督查激励。对外合作成效明显。猴桥——甘拜地跨境经济合作区建设稳步推进，猴桥至密支那高速公路前期工作全面开展，保腾芒机场空地保障一体化有序推进，腾冲连接南亚和东南亚的区位优势、对外开放的桥头堡作用更加突显。十年来，累计实现进出口总额 36.43 亿美元，增长了8倍；到位市外国内资金 2151.51 亿元、利用外资 2.4 亿美元；累计签约项目 169个，引进亿元级以上项目94 个。营商环境不断优化。全面推进“跨省通办”“企业服务专窗”等服务，项目前期论证、前期负责、联审联评“三个机制”成为腾冲优化营商环境新“名片”。大力激发市场主体活力，十年来累计新增市场主体 32214 户，增 138%。恒益矿产、云南腾药被评为云南省百户优强民营企业，极边茶业、古林木业等 6 家企业被评为省级专精特新成长型企业；全市高新技术企业达 11 家，争创云南省著名商标 36 个，中国驰名商标 2 个。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

民族团结开出“幸福花”

腾冲市牢记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的殷殷嘱托，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，形成了独具边疆特色的民族团结进步“腾冲样板”。

铸牢中华民族共同体意识。建成各级各类示范单位和教育基地 258 个，大力推进兴边富民建设。投资10亿元实施两轮“兴边富民沿边三年行动计划”“十百千万”工程，3个沿边乡镇27个沿边行政村实现“五通八有三达到”目标，建成2个民族团结进步示范乡镇、75个民族团结进步示范村和少数民族特色村寨，整合各类资金 2.7 亿元全力打造 6个现代化边境小康村，呈现了边民富、边疆稳、边防固的良好局面。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

民生保障驶入“幸福道”

十年来，腾冲市始终把增进民生福祉作为出发点和落脚点，让一大批惠民利民举措落地见效。民生支出累计达 407.6 亿元，占一般公共预算支出的75％。

面对疫情防控，腾冲累计投入疫情防控资金15亿元，建成“三防融合” 的边境立体化防控体系，压紧压实“四方责任”，坚持“以收定进”，持续推进“关口前移”，从严从紧抓好疫情防控各项工作。同时，不断健全卫健事业。市中医医院新建搬迁，人民医院改扩建项目稳步推进、晋级三级医院，疾控中心实验室改造完成，传染病医院建成挂牌，县域就诊率90%以上，全面提升了腾冲卫健水平，被评为国家级健康促进县、第四批国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进市、人民医院获评全国县级公立医院300强。

近年来，腾冲教体名片持续擦亮。中、高考综合教学质量关键指标稳居保山市前列，腾马、高黎贡超级山径赛、格兰芬多国际自行车赛、全国冰球锦标赛等大型赛事让腾冲影响力得到了显著提高，被评为国家体育产业示范基地，云南省教育工作先进县，腾一中获评全国文明校园、云南省教育系统先进集体，腾冲一职校获评全国教育系统先进集体。除此之外，提升群众幸福感和满意度的还有社会治理。随着第四轮禁毒人民战争圆满收官，食药品安全监管持续强化，扫黑除恶专项斗争转入常态化开展，政法队伍教育整顿、市域社会治理现代化试点等工作扎实有力，安全生产专项整治和“打非治违”深入开展，让群众安全感、满意度大幅提升，同时也被评为平安中国建设先进集体、全国信访系统先进集体、新时代文明实践中心全国试点。

腾冲交出十张幸福答卷 供图

党的建设唱响“幸福音”

多年来，腾冲市始终认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党持续向纵深发展。

腾冲全面加强思想建设，全面加强组织建设，全面加强纪律建设，累计创建 25个省、市级规范化建设党支部，巩固提升“一地两带两区”144 个党建示范点，着力打造“旅游党建”“城市党建”“边疆党建”三张品牌。被命名为全国城市基层党建示范城市，清水镇被评为全国“人民满意公务员集体”。大力推进作风革命、效能革命，在抗疫一线、项目一线锤炼干部，干部作风全面转变、机关效能全面提升，清醒清楚清白成为了腾冲干部的鲜明标签，实干、奋斗成为了腾冲干部的常态。

十年春华秋实，十年逐梦赶超。在腾冲这片热土上，随着一个个项目的生根，一个个村庄的蝶变，一张张幸福的笑脸成为了这片土地上最撼动人心的光影。

云南网记者 李建国 杨艳鹏

,