惠州市首个跨境电商产业园（惠州培育跨境电商产业生态链）

“进口商品现场提货，太方便了。”12月23日晚8时许，在华贸天地调色师跨境专柜，惠州市民李先生为女朋友购买了一套韩国知名品牌面霜。在现场收款台完成下单和电子支付后，等个5分钟，海关放行即可拿走所购进口商品，“一套189元，比代购还便宜了20元。”

今年10月1日，该跨境电商进口商品专柜试业以来，不少货品一度卖断货。“中间商少，成本降低。”该店工作人员表示，按照国家相关政策，跨境电商商品还能享受个人消费限额内免关税等优惠。

这是惠州跨境电商发展的一个侧影。今年7月，省政府正式批复《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。当前，惠州正做好出口业务服务“制造企业出海”，做好进口业务服务“市民优质消费”。

文/图 南方日报记者 马发洲

市民：进口商品实现便捷采购

跨境电商是通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。近年来，无论是政府支持的“正规军”，还是民营电商企业，都在布局跨境电商领域。

今年5月，惠州成为全国第五批跨境电子商务综合试验区城市（下称“跨境电商综试区”）。7月，省政府正式批复《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。

跨境电商综试区是我国设立的具有跨境电子商务综合性质的先行先试城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动跨境电商健康发展提供可复制、可推广的经验。

今年以来，惠州跨境电商行业可谓动作连连：8月14日惠州市首个跨境电商分拣清关中心启动运营；9月1日，惠州市商务局与前海电商（深圳）供应链集团有限公司（e码头）签订战略合作协议；11月开通跨境电商B2B（9710、9810）出口业务，截至11月底全市跨境电商出口超过2亿元……

11月7日，“保税 新零售”创新平台启动暨CW体验店开业仪式在港惠购物中心举行，开业一周日均营收超过40万元。“保税 实体新零售”等模式落地，不仅受到消费者青睐，也推动着消费结构升级。

“开通9610境外直购进口清关业务或保税物流中心1210网购保税进口业务后，进口商品从通关到物流派送都更加便利。”行业人士指出，按照国家相关优惠政策，居民购买跨境电商清单目录商品，每人每年不超过2.6万元消费额度内，可以享受零关税。

目前，惠州正在加快筹建综试区公共服务平台。惠州市跨境电商公共服务平台是为跨境电商企业、物流企业、平台企业向海关、税务、外管等部门发送数据，实现“一点接入、一站式服务、一平台汇总”的网络服务平台。同时，研究制定综试区建设专项资金的扶持奖励办法，在综试区服务体系建设、跨境电商企业扶持等方面给予支持。

企业：清关申报手续更简化高效

8月14日，惠州市首个跨境电商分拣清关中心正式运营。一批装有跨境电商零售出口商品的3000多个包裹随传送带进入海关查验辅助系统。这批货物完成出口通关作业后，将经深圳皇岗口岸运往香港，再运往国外，这意味着惠州跨境电商直购出口业务正式开通。

“以往我们要跑到东莞、深圳办理跨境电商业务，惠阳跨境电商分拣清关中心启用后，我们可以就近办理了。”惠州市俊海电子商务有限公司相关负责人表示，今年受疫情影响，许多航线减少班次甚至停运，物流费用大幅上涨，但线上产品可以走跨境电商渠道，相对传统外贸来说中间环节缩短，交易成本降低，受影响比较小。

与传统贸易方式相比，跨境电商“直购出口”模式能够化整为零，更好地满足国外消费者需求，商品可利用快件、快递等灵活多样的供应链网络进入国际市场。疫情期间，以大额订单为主的一般贸易出口海运、航运减少等因素受阻，而电子商务因单个订单金额小、网络下单操作快、客户群体范围广等优势，备受民营企业、中小企业青睐。

“在全球疫情的冲击下，从事加工贸易的企业转型升级尤为迫切。”行业人士认为，随着国际贸易订单碎片化、个性化的发展趋势，跨境电商助推中小企业的产品“借船出海”，促进制造企业与营销渠道之间更紧密的融合和精细分工，助推惠州制造企业创建自主品牌。

那么，跨境电商综试区将为企业带来什么具体好处？

综试区内的跨境电商企业采用“清单核放”“汇总统计”模式申报，效率高成本低，申报准确率高。跨境电商出口企业将“三单信息”（商品信息、物流信息、支付信息）推送到“单一窗口”，海关对“清单”进行审核并办理货物放行手续，通关效率更快、成本更低。

值得关注的是，综试区内的跨境电商企业可以享受“无票免税”与“核定征收”的优惠政策。“无票免税”指的是出口企业只要是综试区内注册企业，并在本地跨境电商公共服务平台登记备案，出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，可以享受免征增值税。企业所得税“核定征收”指对综试区内的跨境电商企业可采用核定征收方式缴交企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。这项政策将有效降低跨境电商企业使用“9610出口”监管模式通关的门槛，降低企业成本。

目标：打造外贸转型升级示范区

当前，全省共有13个跨境电商综试区，惠州具备独特的产业基础、区位优势。惠州将如何结合自身发展打造跨境电商生态圈呢？

推动产业转型升级在惠州综试区实施方案中被多次提及。惠州既是制造业强市也是外贸出口大市，产业基础相对完善，但传统加工贸易企业中不少是以代工、贴牌模式为主的制造企业，缺乏自主品牌，与终端零售市场脱节。惠州将积极发展跨境电商促进传统制造业转型升级，力争把综试区打造成为外贸转型升级示范区。

一方面，惠州将推动传统制造企业借助跨境电商大船出海优势拓宽订单渠道，传统外贸企业有着强大的产品研发能力和生产能力，从产品研发、品牌培育、平台对接上发力，通过跨境电商的新渠道跟终端零售市场紧密结合，扩大企业销售渠道，引导产业链向高端延伸。

另一方面，推动惠州跨境电商产业带培育，加大跨境电商对惠州产品的采购力度。发挥外贸企业存量与现有产业特色带的优势，培育电子信息、家电、家居、乐器、服装、鞋帽箱包等制造产业带，通过搭建跨境电商与传统制造企业对接平台，推动“惠州制造”蓬勃发展。

12月4日，惠州新闻发布厅举行主题为“创新商务平台 深化开放发展”的专场新闻发布会。在会上，惠州市商务局相关负责人表示，将积极培育跨境电商产业生态链条，力争把综试区打造成为辐射粤东的跨境电子商务产业集聚中心。

在培育跨境电子商务产业生态链上，重点做好仓储、物流、海关特殊监管场所、跨境电商产业园区等的规划布局和建设推动，引进培育外贸综合服务、供应链管理、金融支付、教育培训等服务商，形成完善产业链配套；在优化跨境电子商务营商环境上，惠州将制定出台鼓励跨境电商产业发展的优惠政策，按照“包容审慎、鼓励创新”的理念，推动跨境电商通关高效、税收优惠、结汇便利等政策落地落实。

在加快引进跨境电商知名平台企业的同时，惠州将培育一批本地跨境电商企业，重点发展B2B出口（9710、9810）和网购保税进口（1210）业务，加快推进跨境电商产业园区建设，集聚一批跨境电商龙头企业，发挥物流区位优势吸引粤东地市货物到惠州清关转运，逐步形成辐射粤东的跨境电商产业集聚中心。