一刻钟社区便民服务圈（一刻钟西安圈）

每经记者：张文瑜 每经编辑：贺娟娟

如果说大型购物中心是城市商业的主动脉，那么社区商业则像一根根毛细血管遍布各处。城市既需要大型商圈来体现城市规模、打造经济地标，也需要社区商圈来连接市场主体和千家万户，从而体现城市温度。

可以说，社区商圈既具有显著的经济特性又带有鲜明的民生属性。不仅能够方便百姓日常生活，也能完善城市商业结构，提升城市生活品质和宜居程度。

而社区商业快速发展也离不开政策的支持。

继去年10月全国首批30个城市一刻钟便民生活圈试点地区名单出炉之后，各个试点地区均在有序推进便民圈的建设。作为地方观察者，粉巷财经（ID：nbdfxcj）获悉，西安市在近期发布了《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》（以下简称《方案》）。

在政策的落地实施下，便民生活圈将成为未来服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体，也能够推动此前的社区商业趋于标准化，促使整个社区商业业态得到提升。

01▶

打通社区“微循环”

“一刻钟便民生活圈”是指以社区居民为服务对象，服务半径以社区为中心、步行15分钟左右范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。

简单理解为，“一刻钟便民生活圈”主要用作人们生活密切相关的生活用品销售和生活服务设施。

从试点地区来看，2022年开始，在全市范围内选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区（开发区）开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，其余区县（开发区）参照试点标准稳步推进，边建设、边评价，边试点、边推广。

图片来源：西安发布

根据各区县实际明确年度目标任务，到2025年底，西安将创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈，示范带动全市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。

同时，西安市将引导规范经营。整合街道、社区、物业、商户等各方力量，完善便民生活圈管理制度，强化诚信经营和守法意识，通过共商共管加强行业规范。鼓励引入专业运营商，整体规划、统一招商、统一运营、规范管理，完善购物、餐饮、休闲、文化、社交等功能。

在政策的引导下，未来西安一刻钟便民生活圈也将与社区商业发展相伴相生，将社区居民和周边基础生态产业紧紧联系在一起，成为打通经济社会微循环的“催化剂”。

02▶

丰富社区商业生态

按照《方案》要求，西安市将科学优化一刻钟便民生活圈的布局。结合社区周边居民数量、消费、经济水平等实际情况，引导住宅和商业适当分离，商业设施和社区风格相协调，基本保障业态和品质提升业态相结合，以满足居民便利生活和日常消费需求为重要目标。

同时，也将优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、早餐店等业态进入社区，并在安全、合法的前提下采取“一点多用”，叠加服务。对于经营者来说，投资成本会相应减少，在经营业态上也更加灵活。

便民圈的评定体系《方案》也有明确，从规划布局、业态配置、运营管理、服务创新四个维度建立评价指标体系。围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，并采取三级评定体系，分为高品质、基本型以及未达标三种。

图片来源：新华社

在高品质一刻钟便民生活圈的评定范围内，药店、便利店、菜市场等基础保障类业态不少于10种，特色餐饮、鲜花礼品、蛋糕烘焙等品质提升类业态不少于6种；基本型一刻钟便民生活圈则主要注重基本保障类业态，不少于8种则为达标。

针对高品质便民圈，西安市还将强化政策支持，对符合条件的项目单位给予资金支持。例如对2022年内建成并经市商务局验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个给予区县（开发区）10万元奖励。

明显看到的是，一刻钟便民生活圈首先丰富了居住者的基本生活消费，在此基础上因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生等品质提升类业态。

03▶

盘活社区资源

以目前形式来看，一刻钟便民圈将给消费产业带来很大的发展空间。

虽然一刻钟便民圈的建设设施方案刚刚印发，实际上西安社区商业的建设早已初具形态。但同时，由于部分社区商业没有标准的管理机制，社区商业发展的资源利用率有待提高。

因此，一刻钟便民都市圈的建立将推动社区商业的形态发生较大改变。

与社区商业综合体不同的是，便民生活圈更注重生活化，商业综合体更趋于商业化，产业规模处于中等形态，社区商业载体的消费场景对周边区民的吸引力需要加强。

在科学优化布局方面，《方案》提出要科学规划集聚式、街区式、分散式类型分布，合理规划商业业态布局，满足居民便利生活和日常消费需求，提升生活本身的品质感、便捷度和性价比，进行业态升级，做出西安特色。

此前粉巷财经获悉到，本土上市公司西安饮食正在布局老字号入驻社区的规划，亦是响应一刻钟便民生活圈发出的信号。

由此可见，西安一刻钟便民生活圈也将对传统消费资源进行深度挖掘，利用本土美食、产业生态等特色资源的赋能，也形成便民生活圈和本土品牌创新、提高影响力的双赢局面。

图片来源：新华社

此外，在一些老旧城区中不具备社区商业综合体的规模，有关部门也将结合老旧小区进行改造，补齐设施短板，对周边社区生态进行合理调整，优先配齐、强化基本保障类业态，科学配置各类业态，满足居民日常生活需求。

这样一来，也能盘活闲置资源进行综合利用，既方便小区居民，又可增加运营收入，提升老旧小区改造和管理整体水平，使改造成果长久惠民。

值得注意的是，《方案》提出，鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务；鼓励品牌连锁便利店、餐饮店视情延长经营时间，有条件的可24小时经营，服务夜间消费。

粉巷财经认为，随着“一刻钟便民生活圈”日渐成熟，以及疫情反复之下，未来连锁化、便利化、品牌化、特色化将成为便民生活圈的特点。

连锁经营企业加快向社区发展，或将采取收购、兼并、直营连锁或加盟等方式，整合分散的社区商业资源，改造提升现有社区内的小型门店，实现专业化、规范化、标准化经营，亦实现一刻钟便民圈服务效益的最大化。

每日经济新闻