松江保税区总体规划（非凡十年全国第四）

在2020年全国综保区发展绩效评估中取得全国第四、东部地区第三的历史佳绩，2021年继续名列全国第四，东部地区第二，进出口总值位居全市综保区第一……近年来，松江综合保税区在工业总产值、贸易总额贡献、制度创新、新业态发展和培育等方面均交出亮眼成绩单，成为上海乃至全国的进出口和转口贸易的重要平台，对外出口已经覆盖北美、南美、欧洲、日韩及东南亚等全球主要地区。在“双循环”新发展格局下，松江综保区已成为长三角地区链接国内、国际两个市场的核心枢纽。

新业态领跑新赛道

自2019年挂牌以来，松江综保区勇于改革创新，敢于先行先试，布局全球保税维修业务、进口汽车保税仓储、跨境电商等服务贸易新业态，为高质量可持续发展注入新活力。

2020年11月24日，一批进口保时捷整车抵达松江综保区，这是进口整车保税仓储展示功能在综保区首次落地，松江综保区也成为上海首家开展高端进口汽车保税展示业务的综保区。新推出的保税仓储功能意味着进口的车辆可在保税状态下存放于保税仓内，暂不缴纳进口关税和代征增值税、消费税，待产品进入国内市场才缴纳相应税款，大大降低车企的物流成本和资金压力。

这一新业态持续发挥着开放型经济优势，不断增加综保区的进出口额。今年1至4月，即便在疫情的影响下，保时捷进口汽车保税存储业务的进口规模仍然进一步扩大，货值和数量均较去年同期增长逾30%。

除此之外，松江综保区还在保税加工、保税物流等业态的基础上积极拓展多元“保税 ”业务和跨境综合服务，加快培育高端进口化妆品日用品分拨、进口奢侈品区外展示、进口食品贸易和进口药品仓储等新业态，加快实现综保区功能升级，为高质量发展不断寻找新的增长点。

今年，综保区引进的上海慧镕电子产品再制造有限公司将在综保区内开展计算机、工业机器人、仪器仪表、通用设备等全球维修、检测、翻新、再制造等业务，初步计划拓展海康威视、大华等高端监控设备的全球战略维修服务中心，为客户提供优质全球售后服务，打造综保区最具潜力、规模的全球维修基地。

松江经济技术开发建设集团有限公司党委副书记王颖燕表示，新业态的发展壮大增强了综保区的综合影响力，同时也成为经开区新的、强有力的经济增长点。经开区和综保区将努力发挥好新发展格局下的战略链接作用，站在更高起点、以更大气魄推进松江综保区在长三角G60科创走廊建设中担当开路先锋。

创新驱动高质量发展

松江综保区的挂牌是松江打造高水平投资贸易便利化自由化的开放型经济的一个里程碑，标志着综合保税区这一开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域正式落地松江。

自挂牌以来，综保区抢抓转型机遇，以国务院“二十一条”和区政府《关于促进松江综合保税区高质量发展的实施意见》为抓手，积极推动制度创新，在海关、税务、银行等单位的大力支持下，实现了多项制度“从0到1”的突破。

2020年，在税务和海关部门的支持下，综保区通过多次座谈沟通和调研，争取到了开展贸易类企业“增值税一般纳税人资格”试点，打破原有试点仅适用于加工贸易类企业的局限，成为上海唯一先行先试的综保区。除此之外，还积极实施了“分类监管”“选择性征税”“FTA账户试点”和“医疗器械及食品经营公共注册仓”等制度创新。制度创新让优质企业纷至沓来，综保区曾经创下平均每两天就有一个新项目落地的“松江速度”。

除了制度创新外，一直以来，松江综保区始终聚焦产业链部署创新链，积极打造集成电路、生物医药、人工智能等“6 X”新兴产业集群，探索实践科技与产业发展深度融合，积极推动科技创新和产业创新。

今年6月16日，位于综保区的豪威半导体（上海）有限责任公司豪威CMOS图像芯片产业化项目作为全市集中开工的项目之一，在上海全球投资促进大会“云会议”现场吹响建设的号角。豪威半导体多年来名列上海市出口百强企业，主要从事研究开发、生产CMOS图像传感器、图像感应集成芯片及相关零部件和模具，硅基液晶产品及相关零部件以及提供上述产品的商业性检测等服务，年测试车规级图像芯片超亿颗，拥有国内首条12英寸高像素图像传感器晶圆测试生产线，年封装、测试12英寸高像素图像传感器晶圆几十万片。

据了解，豪威CMOS图像芯片产业化项目将建设豪威松江园区以及晶圆滤光片和微透镜封装产线，届时将引进行业资深科技人员，建立相关技术领域研发及工程团队，进一步提升公司在晶圆彩色滤光片和微镜头工艺领域的能力。

松江综保区的前身是松江出口加工区，经过多年的高速发展，目前已经形成了以广达集团、富士康集团为龙头，区内配套企业共同发展的“雁行式”发展态势，打造了电子信息、集成电路、新能源、汽车配件、现代物流等 “一业特强，多业发展”的产业布局。截至去年年底，综保区共落户474家企业，吸引外商总投资24.5亿美元。

“我们将依托长三角G60科创走廊、‘一带一路’、进博会等重要平台，深化开放合作，推动区域融合，发挥好新发展格局下双循环的战略链接和战略支点作用，将松江综保区打造成长三角G60科创走廊开放型经济的新高地。”王颖燕说。

文字：李于伯

图片：资料图

编辑：陈燕 秦天 毛震珑