非洲国家穷（非洲穷国求助西方被嘲笑）

1971年10月25日，是一个值得中国人牢记的日子。

当日，联合国代表们对是否恢复中国的合法席位，进行了表决。结果是：76票赞成、35票反对、17票弃权。

虽然此事已经过去了整整51年，但与它有关的诸多图片、文件都得以保存。而在众多资料中，下面这张图片曾引起国人大量关注：

这是表决结果出来后的场景，当时会场内的掌声共持续了两分多钟。而在照片的正中偏左的位置，有一位黑人兄弟站了起来，他高举着双手为中国欢呼。他的动作甚至带动了旁边几个非洲国家代表，他们都站起来为中国鼓掌。

他是谁？

让我们记住他的名字，他叫萨利姆，他来自非洲国家坦桑尼亚，身份为坦桑尼亚驻联合国代表。就在不久前，他刚刚代表他的国家为中国投赞同票。在此之前的很长一段时间，他和数位非洲国家的代表们，为了争取这次表决，付出了大量心血。得知投票结果，他第一个站起来，为中国欢呼！

这，注定是一张值得中国珍藏的照片。

然而，又有多少人能明白：为了让非洲诸国的兄弟们了解中国、支持中国，以周总理为代表的新中国第一批外交人，付出了多少、又经历了多少。

本文，笔者要跟大家说的，正是中国与坦桑尼亚的一段往事。在这段往事里，有大国间的博弈，有试探与信任，更有赤诚与果敢。写此文的目的很简单，希望不了解这段历史的年轻人能明白两件事：

1、如果你能明白当年新中国走向世界有多难，你就不会再问：那时候咱们自己都那么穷，为何还要援助别的国家。

2、如果你能明白当年出国援建的中国铁路人、中国工程人有多苦，你就会懂得“中国基建扬名世界”这句话蕴含多少份量。

历史是一面镜子。本期咱们从开国上将吕正操被急召入京，开始说起：

一：开国上将被急召入京，面见周总理

1965年2月，时任铁道部部长的吕正操将军被急召入京。此前，这位61岁的开国上将，正在贵州某工地，亲自指挥西南铁路大会战。是的，你没看错，我们的开国将军是要去一线工地的。

见到吕正操，周总理试探性地问了一句：“如果把中国的铁路建设者派往非洲，帮助非洲国家修建铁路，能不能完成任务？”

一个“能不能”，说实话，这个问题对吕正操上将来说，并不是那么容易回答的。毕竟，彼时中国从未尝试过在非洲建铁路。我们的多数开国将军，甚至连国门都没有出过。

不过，这位身经百战的老将军，还是从座位上站了起来。他像往日在部队里等待总理检阅时一样，把腰板挺得直直的，用他那东北大嗓门说：“别说非洲了，就算是天涯海角也敢去！”

他这一番操作，倒是让周总理有些没想到。67岁的周总理盯着他，乐了，开玩笑地问了一句：“吕正操同志，你是不是在吹牛噢?”

见周总理这么说，吕老将军急眼了，他一字一句地跟周总理“摆事实、讲道理”，只为阐述一个问题：我真没吹牛。吕将军摆出了两个事实：

其一，我麾下有很多人，是参加过抗美援朝的，都是从火线上下来的战士！

其二，我们现在正在会战的西南铁路，许多外国铁路专家都说那是修铁路的禁区，我们还不是照样把它拿了下来了！

周总理很了解吕正操的脾气，见他急眼了，忙宽慰道：

“我不是不相信你，这件事我只是征求你的意见，这样大的事要等请示主席后才好决定。我先给你吹吹风，你好有个思想准备！”

原来，周总理是在搞“摸底调查”，先看看吕正操这边的实力情况，再与毛主席商量。

可能很多年轻人看到这里会问：不就是帮非洲兄弟建一条铁路吗，咱们中国还建得少吗？总理为何这么谨慎。

在当时，事情并没有这么简单！

二：受到西方嘲笑的坦桑尼亚

求助咱们帮忙建铁路的国家，正是坦桑尼亚。这是非洲东部的一个小国，历史上的它多灾多难，但同时这又是一个勇于与帝国主义抗争的民族。

1964年，英勇的坦桑尼亚人民推翻了苏丹王的统治，成立了共和国。而领导他们取得这一胜利的，正是被他们称为“国父”的开国总统尼雷尔。

好不容易能取得民族独立，尼雷尔当时最着急的就是发展经济。很快，他就有了一个不错的主意，即：跟同样独立不久的邻国赞比亚，合建一条贯通两国的铁路。很显然，这是一个有利于坦桑尼亚和赞比亚两国的大事。

愿望是美好的，现实是残酷的。

为了实现这一美好愿望，坦桑尼亚总统尼雷尔和赞比亚总统卡翁达，做了他们能做的一切。

他们没钱，只能向世界银行求助，希望能求得一笔贷款。但世界银行考察了一阵后，却发现：这两个穷得叮当响的非洲穷国，将来肯定是没钱还的。于是，两位总统得到的回复只有两个字：拒绝。

此后，两位总统又去找了一些经济大国，比如日本、英国、法国、苏联。遗憾的是，最后这些国家要么根本没把他们当一回事，要么就是觉得无利可图。总之，这件事就被他们高高挂起了。

后来赞比亚财政部长是这样分析这件事的：“他们想同我们缔结合同，帮我们提供设备，他们可以赚钱！”但很显然，这不是一个好买卖，稍有经济头脑的人都知道：那时候，要在一贫如洗的非洲赚到钱，堪比登天。

一些美国人甚至这样冷嘲热讽他们：“要在原始森森里开辟出一条路来修建铁路，简直是做梦！”

这件事，很快就传到了周总理耳朵里，敏锐的他立马就意识到：这将会是中国打开新一轮外交局面的机会。

那么，此前周总理在忙些什么呢？他为何对非洲的这一消息如此敏感？

新中国成立后，真正愿意跟我国建交的国家，少之又少。这其中，当然有不少西方国家从中作梗的原因。因此，在很长一段时间，周总理只能四处奔波，一个国家一个国家访问。仅是1963年年底到1964年初，总理就连续出访了阿尔及利亚、几内亚、马里等十几个非洲国家。

人家在别有用心地的宣传下，把新中国当成“猛兽”，年过花甲的周总理只能一遍遍解释，只能用其独特的外交魅力，去感染人家。在外交“一穷二白”的情况下，彼时的中国外交人，就是这么无奈。

每一次访问一个新国家，周总理便会来回重申我们对非洲兄弟的“八项原则”，它的其中一条是这样的：

中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受授国的主权，绝对不附带任何条件，决不要求任何特权！

这就是中国的诚意。从始至终，决不霸权，周总理一言九鼎。

这份名叫《中国政府对外经济、技术援助的八项原则》，很快就传遍了整个非洲。无数小国纷纷向我们靠拢，他们开始了解新中国，也了解周总理。

在发达国家那边受尽嘲讽的坦桑尼亚总统尼雷尔，很快就想到了中国。尼雷尔也明白，要建跨国铁路投资实在太大了，便想先试一试，看看中国在小事上愿不愿意帮忙。

于是，自1964年6月起，尼雷尔便提出了一些小的请求：比如让中国帮他们建一些小的农场、印染厂、纺织场，等等。当然，我们得理解尼雷尔的这种试探，因为在过去的很多年里，这个民族吃过的亏、上过的当太多太多了。

对于尼雷尔的这些要求，咱们本着“八项原则”，几乎是有求必应。这样一来，尼雷尔就明白了：中国人不是来虚的。于是，他马上向中国大使提出：我想访华，我有事要跟中国领导人谈！

一个非洲国家提出要访问中国，这在当时显然是件大事。尼雷尔还没来，周总理就明白他想要的是什么。于是，总理迅速找了两个部下商量。总理找到的两个“关键人物”：

第一位，是我国驻坦桑尼亚大使何英。

何英大使有个外号，叫做“活非洲档案”。当年总理把他派出去，就是看中了他善于观察、对事情有自己的理解。面对周总理，何英把坦桑尼亚和赞比亚的情况，一一说来，并直言：必须援建。

第二位，则是我国对外经济联络委员会主任方毅。

之所以要问方毅，是考虑到一个现实：这条铁路一共1800多公里，咱们是不是拿得出这笔钱。方毅的回答，证实了周总理的顾虑，他告诉总理：“一下子拿出这么大数字的财力去援外，恐怕难以支撑！”

这样的回答，周总理显然是预测到了的。他很快就出了一个高明的解决方案：如果不是一下子，而是分几年，一点一点地拿出来呢？

这一方案得到了方毅的认同。同时，周总理还跟何英及方毅交了个底，告诉了他们中国必须要做这件事的理由：

其一，坦桑尼亚和赞比亚这两个民族，因为早前的积极争取独立，如今正被几个帝国主义“包围”着。他们的现在，跟过去的中国是何其相似。中国作为独立的大国，从道义上应该支持他们；

其二，这条铁路如果由中国来建立，必将引起世界震动，对新中国被认可是有极大意义的。

就这样，在周总理的力排众议下，我国基本上确定了援建计划的可行性，并开始试尝与坦桑尼亚、赞比亚接触。而前文中总理与吕正操将军的对话，也就发生在这一时期。

只是这时候，无论是周总理还是吕正操，都没想到6年后，这两个非洲兄弟会在联合国表决前后帮上我们大忙。

三：美国等西方国家慌了

在听完吕正操的“就算天涯海角也敢去”的保证后，周总理于1965年6月4日，访问坦桑尼亚，尼雷尔亲自到机场迎接。

当时，几乎所有人都认为：这将会是一场顺利的会面，这件事很快就能定下来。但事情，却远不像我们想象得那么简单。

会面，一开始是非常友好的，尼雷尔总统对周总理也是无比敬仰。但一提到铁路项目时，他却开始面露难色了。

原来，当美国等西方国家得知中国要援建铁路后，立马就慌了。很显然，直到这时这些发达国家才意识到：这件他们原先看不上的小事，是能助中国打开非洲局面的关键之一。而他们，是无论如何也不希望中国能成功的！

处于帝国主义压迫下的尼雷尔没办法，只能如实告诉周总理：我们迫于威胁，不得不再次优先跟西方国家确认，看看他们还想不想援建。

尼雷尔此话一出，现场的气氛一下子降到冰点。一开始明明是你们先向中国提出请求，现在却又说这样的话，这也太让人寒心了！对于这一切，周总理没有回避，他甚至眉头都没皱一下。他很有风度地笑了笑，说出了这样一番话：

这条铁路必须修，可以由西方修，也可以由中国修。如果他们只喊不修，那中国一定修。如果他们真的要修，那你们手上就多了一张王牌，可以跟他们讨价还价！

面对这样的真诚，尼雷尔还能说什么呢？这番话，一字一句全部是站在坦桑尼亚和赞比亚两国的立场上。甚至，我们愿意让他们把中国当成与西方讨价还价的“一张牌”，让他们去跟西方博弈。

多年后，很多人不理解：西方国家一直想拉拢中国的这些非洲朋友，他们比我们有钱，他们可以对非洲等国出手更加阔绰，为何硬是“砸”不出一份友谊？就算这些非洲国家在必要时，不得不向西方妥协，但在关键时候，他们都是愿意以自己的方式力挺中国的。

或许，周总理这番话就是一个答案。

为了配合尼雷尔与西方博弈，周总理甚至同意：派出中国考察团，配合他们。这一消息，果然让英国和美国人坐不住了。于是，英国、美国、加拿大也纷纷派出考察团，来到坦桑尼亚。

尼雷尔原以为：这条终于被发达国家重视的铁路，这下子有希望了。谁知，英美加三国的考察团回国后，却硬是没有公司愿意出资负担，最后3个国家的公司来回推搡，就是没有人愿意真正投钱！

事已至此，尼雷尔也就不用再给他们面子了。1967年9月份，中国、坦桑尼亚、赞比亚等3个国家，共同在北京签订了协定，我方提供无息贷款9.88亿人民币，并派出大量人员援建。

四：铁路修建过程中，坦桑尼亚和赞比亚在联合国力挺中国

1970年10月份，在经过长时间的调研后，坦赞铁路终于开工。虽然还未进到非洲前，我方工程人员就做好了吃苦的准备，但到了那里才发现还有很多想不到：

我们想不到，有些国家会那么无耻。

为了能继续控制非洲国家，几个西方国家频频从中作梗。四处散播各种不良言论，并派人在两国边境搞小动作、小破坏，这种事时有发生。我们为何至今都要反对霸权主义，这就是原因。

我们想不到，非洲国家的原始森林，条件那么恶劣。

室外温度超过40度，沼泽、野兽、蚊虫和疟疾，让修建过程异常艰辛。蛇钻进鞋底、晚上草棚外就是猛兽的情况，时有发生。

就这样，最高峰的时候，我国共有1.6万余人同时在非洲施工。几十名中华儿女，牺牲在这片土地上。可以说，这条友谊之路是中国工程人、中国铁路人拿勇气、汗水、甚至是鲜血筑成的。

吕正操将军当年真没吹牛！1976年7月14日，坦赞铁路举行通车仪式。

在仪式上，尼雷尔代表坦桑尼亚人民，说出了这样一句话：中国是真正的朋友！

这句话发自肺腑。由此，我们也不难理解，为何在1971年10月的联合国表决大会上，那位坦桑尼亚代表会那么激动。因为在联合国为中国鼓掌的他，明白中国人对朋友的一片赤诚。

与坦桑尼亚人民一样，多年后赞比亚驻联合国代表姆旺加，也曾多次表示：“推动中国重返联合国是我此生最大的成就！”直到2021年，年迈的他还对中国记者们说：“有中国在联合国，就有人保护我们小国的利益了”。

尾声：

如今，距离坦赞铁路建成已过去了46个年头。虽然，它的部分设施已经不再崭新如初，但它每天都仍在运行。这是周总理、吕正操、方毅、何英，以及无数新中国外交人，留给我们的宝贵精神及物质财富。

或许，将来有一天，随着当地经济的发展和众多其它线路的开发，坦赞铁路可能会彻底退出历史舞台。又或许，在国与国的外交关系上，咱们与这些非洲兄弟国家也会有阶段性反复及曲折，但有一点是可以肯定的：坦赞铁路的存在对新中国、对彼时刚刚独立的诸多非洲兄弟国家来说，都代表着一段难以忘却的记忆。

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