基层治理大数据（大数据智理小山村）

文/记者 苏黎原 南 辽 图/石马林

内有大数据平台科学分类、精准统计，外有无人机云上瞭望、飞鸽传讯，垣曲县长直乡今年在全市率先试验智能化、精细化基层治理，试点村西交村被授予运城市2022年首批“五面红旗”创建示范村称号。

精准敲门，服务的新常态

“西交村有603户、1720人，1684人打了新冠病毒疫苗，36人未打，在未打的人中，13人为有疾病不适合打防疫针的成年人，其余为非适龄儿童。”

看着大数据平台清晰的显示，挂图作战，指哪打哪。

比如打防疫针，谁打了、谁没打一目了然，应该到谁家开展“敲门行动”一目了然，那就精准敲门、精准服务，用不着再瞎跑腿。

再如，如果某地暴发疫情，当地有没有西交村的人也一目了然，如有，可以精准推送防护知识、精准告之返乡政策，请相关群众精准执行。

线上的大数据，辅之以线下的“网格长 专职网格员 辅助网格员”三级网格管理人员，西交村“不漏一户、不落一人”地将人员姓名、所在地、职业分类、易地搬迁户等49项重点数据分类统计，上传终端数据库，“全信息”精准入网，并一月一更新、保持数据动态真实。

在“数字乡村”App上，干部账号上有一个“我的待办事项”，相应的，农户账号上有一个“我要申请帮助”，联合起来叫“有事我帮您”。每户最少有一人注册使用，农户可以在账户上完善个人信息，大到办低保、办残疾证、申请补助等，小到换电灯泡，都可以在上面“申请帮助”。网格员收到“待办事项”后，乡镇工作人员账户上也会有提示，便于对事项进展情况及时进行监督和督促。

此外，宣传“六乱”环境整治、通知领化肥、推广“国家反诈中心”App等，都可在“数字乡村”App上发布公告，网格员入户精准服务。

大数据平台和数字乡村App，使干部服务由“跑来跑去”变为“网来网去”，极大提升了群众对公共服务的满意度和幸福指数。“有事我帮您”成为24小时待命的线上“店小二”，目前收到的30余件群众诉求已全部办结。

“再也用不着反复摸排、浪费人力物力。大数据用起来真方便！”垣曲县委常委、长直乡党委书记梁鹏说。

从天而降，执法的新手段

“西交村广场附近河道内有人违规放羊。”日前，西交村网格员陕小刚手机上突然弹出一条消息，就立即操控无人机起飞前往侦察。仅一分钟，无人机就飞到现场核实情况、拍照留证。随后，乡政府综合执法大队的执法车辆也赶到了现场。执法工作人员和村巡逻队员当场对放羊者提出了批评。

什么叫从天而降、降维打击？西交村的违法违规者有了切身体验。

西交村地处山区、植被茂盛，也有中条水泥、万山石料、天成工贸等多家企业，以前，私挖滥采、违规放牧、“三烧”等行为广泛存在，但是执法人员想抓个现行却很难，往往是得知情况赶到现场后嫌疑人早都跑了。

现在，大数据平台对林、田、路、井、产业资源等信息制作资源地图，建立高清摄像头、无人机航拍和网络数据控制的执法监控体系，织密非现场执法监测监管网络，全程监控、精准管理成为现实。

平台使用以来，监控系统发现违章建筑6处、影响公众安全的残垣断壁15处，均已及时拆除；发现企业违规开采2起，已下发整改通知书要求整改；发现田间“三烧”问题5起，对相关人员进行了处罚。

下一步，西交村将升级系统，力争无人机无人操控、自动巡逻，提升巡查监管的广度和密度，使执法更有震慑力。

智慧种地，产业的新形态

围绕县委、县政府提出的“一城一带五基地”战略布局，西交村依托大数据的科学分析，规划了“小而特、特而优、见效快、收益高”的特色农业。其中，规划的短线产业主要有西瓜、桃、软籽石榴以及核桃等；规划的长线产业主要为食用菌、羊肚菌、中药材等。

特别是大数据看中的羊肚菌，是一种名贵的食用菌，价格可以卖到每公斤500多元。但是，羊肚菌对生长环境的要求十分苛刻，如何发展好羊肚菌产业成为一项重要课题。

为此，该乡与北京创客公司研究打造了“智慧农场”系统，实现对羊肚菌试验大棚的智能调温、通风和浇水，数字化精准把控羊肚菌生长的温度、湿度、培养基酸碱度和营养液比例，显著提升了羊肚菌的成活率和优品率，实验棚平均亩产从250公斤提升到500公斤。

同时，该乡积极研发室外农业环境监测站、大棚环境监控系统、农事管理记录终端、智控卷膜、智控喷滴灌系统等软硬件产品，结合大数据分析、气象预报，构建智慧养殖平台，让“会种地”变成了“慧种地”。

目前，西交村正在实施的食用菌产业园项目，占地420亩，拟投资7000万元，建设高标准食用菌大棚400栋，将有效带动村民创业、就业，实现人均月增收1000元至3000元不等。

村里还计划依托亳清河沿线观光旅游优势，大力发展水果采摘、休闲垂钓等产业，吸引大批游客前来观光、消费。

美丽乡村，“智理”的新战线

依托大数据，西交村建设美丽乡村，绿树红花，村里美不胜收。

美在颜值——

炎炎夏日，一到傍晚，西交村很多村民就相约来到村党群服务中心对面的小游园里，在树下纳凉休闲，在花间闲庭信步。而去年今时，这里道路坑洼、荒草萋萋、人迹罕至。

今年春季，西交村以党群服务中心提档升级专项行动为契机，将人居环境整治百日攻坚与数字化智能管理有效融合，用大数据筛选堵点、痛点问题，对小游园进行了提档升级，共改建1800平方米，绿化1200平方米，道路硬化120平方米，铺设渗水砖300平方米，让这里焕然一新、恢复了活力。

美在“智理”——

西交村以网格化治理、数字化支撑为契机，贯通环境整治的组织、激励、考核“三个体系”，由党支部书记组织开展人居环境整治工作，村网格员担任环境卫生监管员，把数字平台发现的问题及时反馈给相关责任人解决；设立“红黑榜”，结合“五星级文明户”创评、村民“门前三包”责任制的执行，奖优罚劣；采用村“两委”不定期督查、居民组互查、视频巡航检查等方式，依托数据平台形成每日数据分析报告，以制度化考核推进环境整治常态化。

美在心灵——

西交村以“三个树”建设文明乡风：一树德孝观念，成立“孝善敬老”协会，向60岁以上老人的子女收取赡养费，集中统一发放，得到群众一致好评；二树精神标杆，开展星级文明户、好媳妇、好婆婆等评选活动，发挥榜样的作用；三树时代新风，提倡节俭办酒席，去烟酒、去服务队、去鼓手，遏制攀比风，赢得群众心。