支部引领办合作社壮大集体经济（村支部领办合作社）

新湖南客户端通讯员 向科 彭志华

“请大家对村里的产业发展多提意见和建议”“怎样才能将村里的茶叶产业做大做强”……4月12日，湘西土家族苗族自治州保靖县葫芦镇国茶村以党员大会、院坝会等多种形式，就发展村集体经济广泛征求意见。

葫芦镇国茶村茶园全景

“我们决定走茶旅融合之路，着力打造集观茶、采茶、制茶、垂钓、露营等一体的‘田园综合体’，力争全年村集体经济收入突破20万元!”湘西州委组织部驻葫芦镇国茶村第一书记周陆云说。

这是保靖县大力发展村级集体经济的一个缩影。近年来，保靖县大力实施村支部领办合作社模式，持续带动农民增收致富，有效解决了村级党组织“讲话无人听、做事无人跟”的难题，全面提升农村基层党组织组织力和凝聚力。

强化顶层设计，把握科学发展之要

保靖县抢抓机遇、制定规划，县委先后4次专题研究，并以1号文件制发《保靖县新型农村集体经济发展五年行动方案》；成立以县委书记任组长、县长任第一副组长的工作领导小组，组建工作专班，一级抓一级、层层抓落实。全县初步构建了“南部吕洞山集体经济示范圈、北部酉水河流域集体经济示范带和中部209国道沿线集体经济提质片”的村级集体经济发展新格局。

县委书记杨志慧到普戎镇调研村级集体经济

县委书记杨志慧、县长周建武专题调研村集体经济工作，45名县级领导联系12个乡镇，规划发展路线图、任务书和时间表，按照“定一个好规划，找一条好路子，活一方经济，富一方群众”发展思路和“一村一品”发展模式，帮助各村开阔思路，选准路子；172个村（社区）组织村“两委”成员、致富带头人、驻村干部和村级集体经济组织，立足实际，发挥优势，盘活资源，集思广益，制定“一村一策”发展规划，形成各具特色的村级集体经济发展路子。

县长周建武到清水坪镇调研村级集体经济

组建专班开展清产核资，建立村级集体经济项目库，确定发展项目，实行“一村一策”，分类推进实施；建立“村评、乡提、县审”的三级项目风险防控机制，落实村级重大事项“四议两公开”决策程序，构建高效统一的村级财务管理和监督体系，有效防止村集体资金“不敢用”“不会用”“违规用”现象。

突出组织引领，凝聚齐心发展之力

保靖县实施农村“领头雁”工程，选优配强172名村（社区）党组织书记，将370名致富带头人、返乡创业人员培养成党员和村级后备力量，130名懂经营、善管理的党员培养为村级集体经济组织经营管理人员，做到头雁领航有力，领航队伍过硬；推进党支部“五化”建设提质，建立踏梯村、黄金村等12个高标准县级党建示范点，全县党支部“五化”达标率100%，2020年以来19个软弱涣散基层党组织全部实现转化提升。

整合力量，下派172名驻村（社区）第一书记作为村级集体经济发展的指导员，465名驻村工作队员协助发展村级集体经济，30名临近退休人员、事业单位专技人员到村级集体经济任职，7个专家服务团73名省州县科技特派员定期到村提供技术服务；出台《关于选派金融干部到村级集体经济组织任职的通知》，确保打通金融服务“三农”的“最后一公里”，搭建资金“桥梁”，让更多金融活水流向农业农村。

碗米坡镇组织开展“田间地头话发展”暨党员冬春训活动

突出惠农政策、产业发展、农村电商等实用课程培训，切实提高发展能力；结合“三会一课”、党员冬春训等，培训党员干部1.8万余人次，提升发展村级集体经济的能力；实施“一户一名大学生”培养计划，为乡村振兴提供坚强的人才支撑。

坚持因地制宜，谋划全域发展之路

保靖县全面推行村党组织领办村级劳务公司工作，村级集体经济组织持股90%。复兴镇甘溪村组建全县首个村股份经济合作社，建成200亩高标准脐橙产业示范基地、20亩林下药材种植基地，村级集体经济收入由5万元增加至27万元，发放劳务和土地流转入股分红102.2万元，全村户均年收入增加近2300元。

复兴镇甘溪村2021年度分红大会

长潭河乡车湖村成立亲民农业有限责任公司，发展特色蔬菜产业，流转农户土地280亩，土地租金10万余元，带动80余户村民务工人均增收3000元左右。

长潭河乡车湖村蔬菜产业

立足资源禀赋，清水坪镇坝木村2021年流转橘园300亩，实现村级集体经济收入15万元；阳朝乡夕铁村在1600亩油茶基地上做文章，实行订单农业，提升村级集体经济“造血”功能、为群众提供就近务工岗位，预计2022年实现村级集体经济增收20万元。

迁陵镇陇木峒村“悬崖秋千”

清水坪镇清水坪村抓住小城镇建设的机遇，利用村集体闲置土地修建40间临街门面（仓库），用于出租收费12万元，发展壮大村级集体经济，让村民年年有分红。迁陵镇陇木峒村兴办农家乐、采摘园、农耕体验、乡村民宿乡村旅游项目，2021年实现村级集体经济收入40万元。

实现全位保障，夯实高质发展之基

保靖县设立扶持壮大村级集体经济发展专项基金，专项基金每年不少于500万元，采取以奖代补、贷款贴息、项目资助等方式，每年扶持50个左右村发展集体经济；每年选择9个左右具备条件的村由中央、省重点扶持，确保每村补助资金不低于50万元，目前已扶持壮大27个村；增加农村公共服务投入，统筹整合财政涉农资金、信贷等各类资金，每年不少于1亿元，优先投入村级集体经济发展项目。

将村级集体经济发展工作纳入乡村振兴重点督查和县五个文明建设绩效考核内容，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核和村（社区）党组织书记“双述双评”内容；奖励做出突出贡献的村级集体经济组织成员，实现村集体“有收益”、村干部“有奖金”、农户“有分红”的“三有”目标，对推动村级集体经济发展成效显著的村（社区）第一书记和驻村干部，同等条件下优先提拔使用。

以“互助五兴”“五个到户”为抓手，全县5700余名党员干部和4.65万户农户联户结对，成立183支党员志愿服务队，做好产业政策宣传、对接，让党员先锋力量转化为村级集体经济发展的中坚力量；开展“党建共创、金融普惠”行动，2021年，县农商银行为2200余户农户、39个村级集体经济组织新发放信贷资金3.5亿元。

[责编:莫成]