优化营商环境深化商事制度改革（常州商事制度改革近一年）

12月22日上午，常州市工商局召开新闻发布会，通报了常州自实行商事制度改革以来的重点工作及成效据常州市工商局局长何革介绍，今年来，常州市工商局按照简政放权、放管结合、优化服务等改革精神，始终把商事制度改革作为服务“双创”、服务重大项目的“先手棋”和“突破口”，从工商登记便利化入手，扎实做好市场准入各项工作，有效激发了市场的活力和创造力，营造了更加宽松便利的营商环境，为常州的经济社会持续发展作出了积极贡献，我来为大家科普一下关于优化营商环境深化商事制度改革?以下内容希望对你有帮助!

优化营商环境深化商事制度改革

12月22日上午，常州市工商局召开新闻发布会，通报了常州自实行商事制度改革以来的重点工作及成效。据常州市工商局局长何革介绍，今年来，常州市工商局按照简政放权、放管结合、优化服务等改革精神，始终把商事制度改革作为服务“双创”、服务重大项目的“先手棋”和“突破口”，从工商登记便利化入手，扎实做好市场准入各项工作，有效激发了市场的活力和创造力，营造了更加宽松便利的营商环境，为常州的经济社会持续发展作出了积极贡献。

今年9月1日，江苏省政府办公厅印发了全面实施“多证合一”改革的实施意见，按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，在全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公章备案“六证合一”的基础上，新增了农业机械维修、（产品）企业标准备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证企业登记证、再生资源回收经营者备案、进出口企业资格证书、货运经营者分公司设立备案（危险货物道路运输除外）、在林区经营（加工）木材审批、房地产经纪机构及其分支机构备案、企业集团登记、新建企业筹建登记、企业集团修改章程的备案、外资企业财产或者权益对外抵押的备案、企业性质的广告发布单位登记。目前，常州实施的就是这“二十证合一”，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项，相关部门通过信息共享满足管理需要。截至目前，全市共核发“多证合一”营业执照20.56万份。

在“先照后证”执行方面，常州贯彻落实《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》文件精神，将设立典当行及分支机构审批、从事出版物印刷经营的印刷经营许可证审批、设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批、外航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可五项工商前置审批事项调整为后置审批，保留工商登记前置审批事项44项，前置改后置审批事项166项。目前，全市已有6.28万名创业者享受了“先照后证”的改革红利，实现了早拿照早开业。

另外，按照省委省政府部署，“3350”改革中“开办企业3个工作日内完成”明确由工商部门牵头，这既是登记时限的大幅压缩，更是对现有工作模式和工作机制的大幅调整和优化。为此，常州市工商局主动对接公安、国税、人民银行等部门，优化登记流程、缩短审批时限，确保办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项在3个工作日内完成。目前，全市新设企业工商流程1日办结率达65.33%，2日办结率达99.04%，基本达到了改革目标。

与此同时，常州市工商局贯彻落实《常州市实行“证照联办”登记制度实施方案》，首批纳入“证照联办”市级目录共28项审批事项，纳入区级目录20项。在常州市和天宁区、钟楼区政务服务中心设置“证照联办”综合窗口，实施营业执照、工商登记前置（前改后）许可证、关联服务项目等“一窗式”办理。同步实施“证照一体化”改革，打造“一照通”营业执照。通过在营业执照版面上加载二维码，实现监管部门、社会公众扫码即可获取该企业所有证照信息。

为了更方便群众办理相关业务，常州市工商局全面推进“不见面审批”。按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式，不断优化网上登记、网上名称审核等电子化登记流程，网上登记率达92.84%，完成“网上名称登记”6278件，发放电子营业执照2.46万份。全面推进企业全程电子化登记工作，常州市创业者可以到工商、建设、江苏银行等网点办理全程电子化登记业务，合作银行网点免费为投资者办理名称预先核准、工商注册登记等业务。

对于商事主体法定的注销程序，在商事制度改革的执行中也得以简化，免除办理清算组备案和报纸公告，工商登记只需注销登记一个环节；免于向登记机关提交股东会决议、清算报告、税务机关出具的清税证明、依法刊登公告的报纸样张等材料，只需全体股东出具一份承诺书即可。改革以来，全市共有 1474户企业通过国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告，其中准予简易注销登记的企业数量867户。

下一步，常州市工商局将继续围绕“放管服”改革要求，进一步推进“多证合一、一照一码”改革、企业名称自主申报、个体工商户简易注销登记改革、全程电子化登记、“证照分离”改革、登记信用承诺制度等各项改革深入开展。（李锋）