提高国有资产管理措施（论国有资产运营公司经营管理模式及优化策略）

在经济快速发展进程中，国有资产运营公司的作用无可替代，国有资产运营公司的职责主要是保证国有资产的增值和保值，防止国有资产流失和浪费。新形势下很多新的内容成为影响国有资产运营公司经营管理模式的新要素，在这种情况下，公司需要重新定位经营管理模式类型，为可持续发展奠定基础。

　　一、国有资产运营公司经营管理模式的类型及特点

　　(一)国有资产运营公司经营管理模式的类型

　　当前我国的国有资产运营公司经营管理模式一般可以分为以下几种：第一，股份制经营模式。这种经营模式主要是国家与其他公司合建或是收购其他公司改造而形成的经营模式，股份制经营模式往往规模比较大，相关的制度和产权十分明晰。第二，集团经营。当前我国国有资产运营公司主要是以集团经营为主，集团经营主要是国家授权主要的公司对相关国有资产实施统一的管理和经营，集团经营为我国国有资产运营公司的发展起到了重要的推动作用。第三，委托经营。这种经营情况主要是国家在不改变对公司控制权的基础上，委托其他公司代管国有资产的相关内容，在一般情况下被委托方包括政府部门、地方公司和其他组织形式。

　　(二)国有资产运营公司经营管理模式的特点

　　1.关联性

　　经营管理模式开展过程中需要各个部门参与和业财有效融合，在国有资产运营公司工作开展过程中，任何投资和资产管理决策都是将经营管理放在基础位置上，这种情况下导致经营管理模式中的内容相互关联、相互促进、相互协同。

　　2.指导性

　　经营管理模式最为显著的特征是自身具备的指导性，这主要是因为经营管理模式能够以财务数据信息分析为基本依托，通过数据信息比率对比，分析趋势，能够针对国有资产运营公司的经营成果和财务状况进行准确定位，保证制定决策的准确性，所以还具有指导性的特点。

　　3.综合性

　　经营管理是国有资产运营公司可持续发展的重要构成要素，公司想要实现可持续发展和利润指标的实现，不能脱离经营管理模式，同时各项工作也是根据制定的经营管理模式的内容有序实施的，因此，国有资产运营公司经管管理模式有着一定的综合性。

　　二、国有资产运营公司经营管理模式优化的必要性

　　(一)整合资源，顺应时代发展需求

　　2018年“数字经济”进入人们的视野，在“数字经济”的主导下，我国进入新一轮的创新发展阶段。在大环境的影响下，结合当前国有资产运营公司的实际情况，经营管理模式的优化能够在一定程度上提升公司业财融合的能力，而且能够从全局上对公司的资源进行整合、再分配。从外部的角度来看，强化了公司应对外部风险的能力；从内部层面来看，提升了公司管理能力。因此，经营管理模式的优化在整合资源和顺应时代发展需求的过程中起到了不可替代的作用。

　　(二)提升公司综合竞争能力

　　国有资产运营公司的经营管理模式涉及的内容相对较多，不仅包括对公司的全局规划，还包括人力资源价值最大化以及生产经营效益最大化。公司的经营管理模式是公司战略目标实施的基本载体，各个重点环节都是影响公司经济利润实施的关键节点。通过经营管理模式的优化，能够保证经营环节和管理环节效率和质量提升，这不仅提升公司的经济效益，还最大限度提升公司的综合竞争能力。

　　三、国有资产运营公司经济管理模式现状

　　国有资产在市场经营的主导下，经营范围日趋复杂，经营范围不仅包括国有资产的产权交易、转让、投资等内容，还在此基础上提供投资管理服务、咨询服务以及中介服务。国有资产运营公司主要经营范围变得复杂多变，因此自身管理模式需要不断进行修正和完善。但从当前国有资产运营公司的经济管理模式现状来看，还存在一定的问题，主要有如下几个方面：

　　(一)信息化数据没有在运营和决策中发挥作用

　　随着经济快速发展，经济技术发展迅猛。2015年互联网 的概念正式提出，互联网 和大数据的内容彻底打破了时间和地域的限制，在改变人们生活方式的同时，也对国有资产运营公司的经营管理带来了一定程度的影响。当前国有资产运营公司数据信息收集主要分为两个方面：传统的信息采集和现代化的信息采集。一般情况下，公司在数据信息收集的过程中不仅包括对市场经济环境变化信息的收集，还包括对外部政策内容、同行业企业的数据信息，投资者信息以及内部的管理等信息进行采集。从国有资产运营公司的信息采集内容来看，在进行采集过程中将更多的目光放在了内部数据信息的采集上，对外部数据信息敏感度不足，导致国有资产管理公司在实际经营和决策过程中对非结构的数据信息利用程度不足，加之缺乏科学的数据信息分析方法，因此信息化的数据在经营和投资中的重要作用没有发挥出来。

　　(二)现代经营管理制度体系不够健全

　　国有资产运营公司的宗旨是围绕经济发展战略和国有资本发展规划，以市场经济环境变化为基本导向，以资本运作为基本手段，在优化国有资产结构过程中，不断发挥国有资产的导向作用和职责功能，最大程度保证国有资产的收益，确保国有资产增值和保值，为国家经济发展贡献力量。但是，从当前国有资产运营公司的经营管理制度体系来看，还存在一定的问题：第一，现代经营管理制度相对滞后。在新经济形势下，出现了许多新的因素和新的组织，在这种情况下，企业制定的现代管理制度应该满足社会和市场形势的变化趋势，但是，当前国有资产运营公司管理制度相对滞后，很多内容与社会和市场发展出现了脱节的现象，需要进行调整和完善。第二，资产管理水平不高。当前国有资产运营公司经营管理中最核心的内容就是资产，但从国有资产运营公司的经营管理内容来看，资产管理水平不高，没有借助信息化的工具对资产进行有效清查和盘点，一些资产已经处置了但还挂在账上，存在账实不符现象，究其原因，是在资产管理过程中没有细化责任，制度体系不完善所导致的。

　　(三)复合型人才缺乏

　　国有资产运营公司想要将经营管理模式的作用最大化还需要复合型人才作为支撑。但从目前国有资产运营公司人才队伍建设来看，与要求还存在一定的欠缺。首先，部分国有资产运营公司对人才的培养重视程度不足，涉及经营管理内容的培训较少，加之经营管理岗位部分人员自主学习能力较差，因此专业技能和综合素养处于一般水平。其次，入职门槛不高。当前国有资产运营公司在人才招聘过程中往往考量两个方面的因素，一个是经验因素、一个是职称因素，在这个过程中主要是以经验因素为主，但是在实际对职称因素考核的构成中，一般的经营管理要求都是初级职称，“含金量”不高。因此，在国有资产运营公司运营管理模式出现瓶颈过程中，给不出专业的意见，导致企业经营管理模式处于较低水平。

　　(四)经营管理监督机制得不到落实

　　国有资产运营公司经营管理过程中最重要的监督机制是内部审计。虽然国有资产运营管理公司在制度中强调了内部审计的相关制度，但是当前内部审计独立性不强，很多内容最终都是经过上报由总经理决定，同时，公司面临的风险也正在由业务风险向信息风险、系统风险等多元化的风险内容转变。风险内容的变化导致传统的内部审计内容和方式已经不能满足其审计要求，需要根据风险变化而变化。这是因为信息具有即时更新的特点，在这种情况下，审计线索被覆盖、消除的可能性增加，加之纸质审计使用范围大幅度下降，在这种情况下容易导致审计线索寻找难度大。在这种情况下，内部审计的监督职能很难充分发挥出来。

　　四、优化国有运营公司经营管理模式的策略

　　在优化国有运营公司经营管理模式的过程中，不仅要考量企业的经济业务特点，还应该结合内、外部环境特点，从信息化、人才、监督等较多方面进行全面的优化。

　　(一)以数据为基础，强化运营和决策管理

　　随着经济的发展，国有资产运营公司实施信息化办公已经成为常态。因此，在优化公司经营管理模式的过程中，应该先从数据信息的角度入手：首先，强化数据信息的收集和整理能力。在数据信息收集的过程中，在内部信息收集的基础上，针对外部的环境变化、政策变化、市场因素变化、同行业信息变化内容进行积极的数据信息和整理。由于数据信息具有时效性，数据信息收集和整理之后，要通过横向和纵向数据信息对比，及时整理核心数据信息，为国有资产运营公司经营管理提供基础保障；其次，在经营和决策过程中，主要的管理者可以积极利用数据信息，对经营和决策的结果实施预测，在条件允许的情况下，也可以积极借助信息化的估算模型，保证数据信息的质量，这对于保证国有资产运营管理公司运营管理决策的准确性意义重大。

　　(二)建立健全经营管理体制

　　良好的经营管理体制是约束日常经营管理活动的基本保障。因此，在建立健全经营管理体制的过程中可以考量如下思路：第一，针对当前国有资产运营公司的经营管理制度，结合当前变化因素，适度地进行调整，保证日常工作中真正做到有计划就有方案、有方案就有执行、有执行就有责任、有责任就有监督，从而有效保证经营管理模式的作用发挥出来。第二，完善组织机构，经营管理模式的优化需要全员的参与，因此国有资产运营公司应该充分建立健全相关组织机构，保证各个部门建立相互监督、相互促进、相互制衡、相互协同的发展局面。第三，针对国有资产运营公司的基本情况，合理规划发展目标，通过制定合理的发展目标，能够在最大基础上规范内部经营活动，强化自身业财融合能力，促进经营管理模式优化工作有效推进。

　　(三)构建复合型人才队伍

　　在构建复合型人才队伍过程中，国有资产运营公司应该针对经营管理人才进行专业技能培训，在这个过程中，需要结合边缘学科和日常工作情况，有针对性地进行培训。在时间条件受限的情况下，可以积极通过App、微信等多种途径，对人才进行专业培训，提升人才的专业技能和综合素养；同时，在进行人才招聘过程中可以强化公司与猎头公司的高效合作，在进行招聘的过程中进一步提升入职门槛，在考量专业技能、职称和经验的过程中，还要重点考量人员的综合素质，在入职之前可以积极实施考核上岗制度，合格者才能录用。通过这些手段和措施，为国有资产运营公司构建良好的经营管理人才基础。

　　(四)构建运营管理监督环境，促进机制有效落地

　　国有资产运营公司在监督环境建设过程中，可以积极地从以下几个内容入手：第一，保证内部审计的独立性。大数据发展的进程中，国有资产运营公司内部审计的系统必须具备数据分析、审计作业、审计管理等多种功能，才可以把控内部审计关键点。因此，管理者要充分转变思想，对内部审计的独立性有正确认识，同时内部审计人员要对自身工作进行准确定位，实现从事后监督变为事前、事中审计，只有这样才能在日常的内部审计业务中实现从查错、防止徇私舞弊、咨询“发现和评价”职能向“防范和解决”职能转化。不仅如此，在内审过程中，还应该积极构建数字化审计模型。从国有资产运营公司内部审计监督的成果来看，应该不断总结经验，结合内审底稿、审计记录、审计人员意见，将内审的问题进行整理和总结，录入内审系统，根据系统功能转化为新的内审信息，自动检索成审计模型，减少人为操作风险，才能真正保证内部审计的独立性，为经营管理监督提供可能。第二，强化责任制度的落实。国有资产管理过程中，监督的一个重点就是资产内容，针对这种情况，国有资产运营公司应该积极借助信息化工具，发挥信息化工具的价值，在实际资产管理过程中，通过扫码枪和信息共享平台，建立资产管理台账，强化资产管理的权责和义务，保证资产内容账实相符的同时，最大程度提升资产管理能力。第三，强化考核机制的配合。为了构建完善的国有资产运营公司经营管理环境，应该积极强化绩效考核机制的配合，通过绩效考核机制将人员的个人利益和国有资产运营公司经营管理模式进行捆绑，这对于监督员工行为、激发员工积极性意义重大。

　　五、结语

　　国有资产运营公司经营管理模式优化的过程中还存在一定的难点和重点，但是公司只要从自身经营特点出发，结合内外部环境变化，进行全面的布局、优化和控制，就能选择有效解决经营管理过程中存在的问题，不断优化自身的经营管理模式，为核心能力的提升奠定坚实基础。

　　中国联合网络通信集团公司 刘惟佳

　　作者简介：

　　刘惟佳(1983年生)，女，江苏连云港人，中国联合网络通信集团公司经济师。硕士研究生学历，研究方向：企业管理。

来源：大江网-信息日报