彻底改变的意思：彻底改变劣五类

2021年12月1日，夕阳下的小清河碧波荡漾。 济南时报·新黄河客户端记者王锋 摄

冬季的济南，仙气氤氲的河面上，野鸭自在地游弋。岸边，垂钓者一抬竿，收获一条肥硕的鲢鱼。这是小清河冬日的景象，碧波荡漾着冬日的静谧。驻足小清河的旅人或许很难想象，40多年前，这里曾是散发着恶臭、流淌着黑水、鱼虾几近灭绝的“小黑河”。而今，曾经的“小黑河”已彻底改变原来四十多年长期劣五类的小黑河历史面貌，成为名副其实的“小清河”。

“黑”历史曝光:“劣五类”到底有多“劣”?

按照我国地表水环境质量标准，我国水质按功能高低依次分为五类，一类水质良好，二类水质受轻度污染，三类水质经过处理后也能供生活饮用，四类以下水质恶劣，不能作为饮用水源。

小清河发源于济南西郊睦里庄，流经济南、淄博、滨州、东营、潍坊5市，全长237公里，其中济南段共70.5公里，最终注入渤海，是唯一接纳济南市城区全部生产、生活污水的河道。

伴随着工业化、城镇化步伐的加快，20世纪七八十年代，小清河水质不断恶化，持续为劣V类状态，COD(化学需氧量)、氨氮浓度一度高达161.2毫克/升、25.04毫克/升，分别超过地表水五类标准3.03倍和11.52倍，夏季时河道一度臭气熏天，冬季时垃圾遍布，鱼虾绝迹，生物多样性丧失殆尽。这时的小清河水质是戴着“黑帽子”的“劣五类”。

自1996年以来，历届市委、市政府都把小清河治理作为一项重大任务来抓，小清河济南段进行了数次大规模的治理，但因历史欠账太多、治污困难重重，小清河历经数次反复治理、多次反弹，始终没能摆脱劣五类水质的命运。

“十二五”末，济南市每天仍有6万吨左右的污水直排小清河，致使济南市城市建成区31条河道成为黑臭水体。随着人口的增加每年还新增污水量2万吨，污水处理缺口更大。另外，建成区存在157公里雨污合流管网，每次降雨都对小清河水质产生很大影响。

2015年，小清河被原山东省环境保护厅挂牌督办;2017年7月，原山东省环境保护厅对辛丰庄出境断面实行了“挂号”管理;2017年，中央第三环境保护督察组指出：“小清河干流辛丰庄断面自2013年以来长期处于劣五类”，小清河水环境问题成为全省最突出的生态环境问题之一。

洗“白”之路：彻底解决6万吨污水直排问题

针对“小清河不清”的突出问题，济南市整体谋划布局，实施小清河全流域综合治理，突出做好“高位推动、精准施策、长效管控”十二字方针，彻底攻克小清河治污难题，为北方内陆河治理提供有益借鉴。

清河之痛，必从源头找起。人们及时纠正经济发展过程走过的弯路，政府部门开始全面从严审批高耗水、高污染建设项目，对造纸、焦化、印染行业实行减量置换。全面深化供给侧结构性改革，对过剩产能企业和“两高一低”企业坚决关停，近年来累计完成济钢集团、裕兴化工厂等66家工业企业关停搬迁，取缔非法“散乱污”企业7190家，济南二机床集团有限公司等8家小清河流域涉水企业转型为绿色工厂，排入小清河的工业污水从6万吨/日左右减少至不足0.5吨/日，城区基本无工业企业，实现了从源头上减少工业污染排放。

污水治理设施加速补齐城市发展中的短板。“十三五”期间，全市共建成污水处理项目21个，新增处理能力76.85 万 吨/日 ， 处 理 能 力 达 到202.85万吨/日，较“十二五”末提高61%。其中，小清河流域较“十二五”末提高了96.18%，彻底解决了中央环保督察反馈的6万吨污水直排问题，每年直接减少约5616吨COD、600吨氨氮入河。

雨水、污水彻底“分家”。“十三五”期间，全市共新建市政污水管线1032公里、雨水管线1212公里，市政排水管网总长度较“十二五”末提高了87%，其中小清河流域提高了106%。小清河流域雨污合流管线比例降低至2.77%，较2017年下降了81%。对城区5160个小区、院落排水管网进行了普查，排查管网约9000公里，形成了从每家每户到污水处理厂的全系统管网数据库，建成了排水管网GIS系统。

全面“大扫除”，济南投资3.7亿元，对小清河城区段30公里河道进行生态清淤，完成清淤工程量200余万立方米，减少了底泥污染物释放对河道水质的影响。同时，增大河道水深，增强了景观蓄水效果，河流自净能力进一步提高，为小清河复航奠定良好基础。

为保障河道生态基流，实现河道常年有水，济南市编制了小清河生态流量控制和调度运行管理方案，确定了1.63立方米/秒的生态流量保障要求……

打通信息壁垒，济南多部门形成流域污染治理大局观，各级各部门坚决扛起生态文明建设的政治责任，各区县纷纷签订污染防治“军令状”，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作模式，小清河由“黑”变“清”的步伐全面提速。

华丽逆袭：最新水成绩出炉小清河再创纪录

多年治理终见成绩。“济南市小清河水质实现历史性突破”入选“2019年度山东生态环保十大事件”，小清河作为北方城市内河治污的范例，先后被中央环保督察办、省级环保督察办列入督察整改典型案例，央视《新闻联播》进行了专题报道。

在水质改善的路途上，济南再接再厉，水成绩再创新佳绩。1月11日，济南市生态环境局向社会公布2021年全年水成绩单。市生态环境局水生态环境处处长李计珍将这一年的水质变化总结为“五个百分百”“四个提升”“三个消除”。

2021年济南市水质指数再创佳绩，在全省多次排名第一，全市所有国控断面、省控断面、市控断面和饮用水源地达标率以及国控断面好三水体比例实现五个100%。

实现“四个提升”：90%的国控断面提高水质类别，比去年提升50%;所有国控断面二类水体达到60%，比去年提升50%;三类水体达到40%，比去年提升33.3%;2021年济南市小清河水质改善提升再创纪录，历史首次实现年均值达到三类水质，比2020年均值四类水提升一个水质类别，再上一个新台阶。

“小清河实现水质管控质的飞跃，彻底改变原来四十多年长期劣五类的小黑河历史面貌，为济南市长久发展特别是下游四个地市提升城市发展空间，增加环境容量，提高环境承载力打下扎实基础，为解决莱州湾入海通量污染提供了陆海统筹协同防治的济南治污新模式。”李计珍说，此外，小清河水质改善提升成为济南通江达海复航梦的关键节点，必将成为济南市乃至全省新旧动能转换的新引擎和经济社会发展的新动力。

此外，2021年，济南市还首次全面实现三个消除目标，即国控断面消除四类水体、省控断面消除五类水体，市控断面消除劣五水体的目标，也就是国控断面全部达到三类以上水体，省控断面全部达到四类以上水体，市控断面全部达到五类以上水体。