网约车司机属于就业困难人员吗（不在接单时间不是工作场所）

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网约车司机属于就业困难人员吗

“不属于劳动关系”“不在接单时间”“不是工作场所”——

【工伤认定如何“新题新解”③】网约车司机工伤认定存争议，何解？

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由于不属于劳动关系，诸如网约车司机等网约工在工伤认定上往往陷入困境。此外，当网约车司机猝死或者出现重大疾病后，一些网约车平台会以司机是否在接单服务过程中作为赔偿依据。然而，对于“在不在服务时间”，司机和平台方往往存在争议。

9月30日凌晨，广州一名网约车司机在某快速干线疑似突发疾病死亡。10月7日，深圳的网约车司机群内，宝安机场一名网约车司机发病倒在车内的视频被不少人转发。

每次刷到这样的新闻，都会让同为网约车司机的董利民心头一紧。

董利民在北京从事网约车司机工作至今已3年多，他越来越感觉自己的身体每况愈下。当圈子里盛传有人拉夜车后猝死的消息，他都会不禁想到，如果这样的情况发生在自己身上，算不算工伤？找谁理赔？

接单运营中猝死为何难认工伤

2021年5月4日，云南昆明的网约车司机夏师傅在接单运营时突发身体不适猝死。夏师傅每周的工作时长达60~70小时。尽管他是在送乘客过程中突发疾病后死亡，但事后网约车公司回复其家属，夏师傅签署的是《承揽服务协议》，他和公司不属于劳动关系，因此不在工伤范围。

由于不属于劳动关系，诸如网约车司机等网约工在工伤认定上往往陷入困境。

2018年，某网约车平台代驾司机王先生在湖南发生交通事故意外去世后，家属只得到意外身故保险1万元的赔偿。王先生妻子认为，丈夫是在工作过程中发生意外，网约车平台应承担赔偿责任。该平台湖南分公司一位负责人则表示，代驾司机和平台只是居间服务关系，平台无须赔偿。

在2021年底全国总工会发布的新就业形态劳动者劳动关系确认争议10大典型案例中，有一则案例阐明了确认劳动关系对认定工伤的重要性。

刘某某在某科技公司运营的网约车平台注册，双方没有签订劳动合同。平台《专快车服务协议》约定公司与所有提供网约车服务的司机仅存在挂靠合作关系。刘某某在其驾驶的注册车辆内突发疾病死亡，其亲属为认定工伤申请仲裁，要求确认刘某某与科技公司存在劳动关系，后诉至法院。仲裁和法院均未确认劳动关系。

第五届全国维护职工权益杰出律师董梅对此认为，科技公司要求司机统一着装、按时刷脸报到、接受培训、服务被投诉受处罚等，是保证服务质量的必要规范，不足以认定其对司机进行劳动用工管理。刘某某可自主登录平台接单，工作完全自行安排，所得报酬由自主选择的接单量确定，难以认定其与科技公司存在经济和人身从属性。

在不在“服务时间”该怎么算

除了“不属于劳动关系”成网约车司机工伤认定“梗阻”，什么情况下属于“因工出事故”，往往引发纷争。当网约车司机猝死或者出现重大疾病后，一些网约车平台会以司机是否在接单服务过程中作为赔偿依据。如果司机是在下线休息时出事，平台多会以“不在服务时间内”为由拒绝赔偿。

2021年10月，网约车司机高某在将乘客送达目的地结束订单后，突发疾病倒地。当高某家属向平台申请工伤赔偿时，平台以不在服务时间内为由拒绝了家属的赔偿申请。同月，山东青岛的一名网约车司机把乘客送到目的地后，突发脑溢血倒地昏迷。因该司机已经把乘客送到了目的地结束了订单，平台同样以“不在服务时间”为由，拒绝提供任何补偿。

令董利民困惑的是，对于网约车司机来说，“在服务时间”“工作时间”该怎么算？

以董利民为例，为了能多赚钱，他基本上每天从早上8点开始接单到次日两三点，除了中间吃饭和补觉时间，自己其实每天工作时间长达十七八个小时。“平台如果仅仅把从软件上接到订单开始，到送乘客到达目的地结束这段时间看作是工作时间，那明显是不合理的。”他说。

“公司有包括工伤保险在内的五险。”李伟洁是银建出租汽车公司的一名出租车司机，开出租车20多年。谈到工伤认定和赔偿问题，她说，在传统的出租车行业工伤认定更顺畅，自己和同事很少有是否在“接单时间”这样的困扰。“遇到交通事故造成工伤的，上报后按流程走就行了，基本上能应赔尽赔。”

上海申伦律师事务所律师夏海龙向记者表示，一些网约车司机、外卖骑手与平台、机构间并不属于传统的劳动关系，而是劳务或承揽关系。“在短期内相关法律制度不做较大修改的前提下，可以考虑灵活运用商业保险等方式加强对新型职业群体的保护。”

留好平台派单接单信息很重要

网约车司机在非工作场合发生意外，要认定工伤则更加困难。

老徐是西安某网约车公司专车司机，2015年3月入职，签订了劳动合同。2016年12月11日6时许，老徐起床后洗漱穿戴准备出门上班，突然在沙发上昏迷。6时30分，急救人员到达现场，确认老徐已经死亡。

经人社部门调查核实，2016年12月10日，老徐除下午短暂休息外，上午9时18分至19时50分都在正常工作。19时30分，其通过手机平台向组长反映身体不适时正是工作时间。当日19时10分，老徐完成最后一单载客任务，之后一直处于等待平台派单状态，其间发病正是在工作岗位上。根据医疗资料记载，老徐的死亡原因为心源性猝死，死亡时间为2016年12月11日6时30分，此时距前一天老徐发病过去了11个小时，不足48小时。

最终，人社部门认为，老徐在工作时间、工作岗位突发疾病，并且在48小时之内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项的规定，应当视同工伤。

“新就业形态比较复杂，确定从业者与平台或单位是什么法律关系很关键。”在上海劳达律师事务所律师石先广看来，上下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤，应当纳入职业伤害的范畴。此外，在工作过程中发生的伤害，一般应遵守工作时间、工作地点、工作原因的要素要求。

“但是，由于新就业形态从业者的工作时间、工作地点、工作原因不像传统的那么固定，其‘三工’要素存在一定的弹性和灵活性，在认定时也应考虑实际情况。”石先广说。

2021年，广东省三部门印发办法，将包括网约车、外卖、快递等在内的8类特定行业人员纳入工伤保险参保范围。浙江省衢州市人社局等三部门出台了《新业态从业人员职业伤害保障试行办法》，其中规定，在工伤认定过程中，充分发挥平台的用工主体作用，将平台的派单、接单记录作为认定工作时间、工作地点、工作原因的重要依据。

本报记者 兰德华

《工人日报》(2022年10月27日 06版)

来源： 工人日报

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