收容教育专项整治（哈尔滨市拘留所四步联动开展社会志愿监督员试点工作）

近年来，黑龙江省哈尔滨市拘留所积极落实社会志愿监督员制度试点工作，目前已整改执法问题1个、增加权益保障措施4项、协助化解社会矛盾2起，进一步提升了安全管理水平，规范了执法行为，保障了被拘留人合法权益。

哈尔滨市拘留所经广泛推选，慎重选出5名来自企业、法务、教育等行业的专业人士担任监督员。 哈尔滨市拘留所逐步确定了“学、查、谈、改”四步工作思路，并在实践工作中逐步形成细化的监督模式。

共同学习，明确监督工作对象。自5名监督员履职以来，拘留所组织社会志愿监督员集中学习拘留所条例、拘留所执法细则等，帮助社会志愿监督员对拘留所执法流程、被拘留人一日生活制度进行全面了解，对民警的执法行为形成感性认识，提升了执法监督能力。

掌握执法流程，确保监督规范。在所领导班子和各岗位民警的主动配合、引导下，社会志愿监督员对拘留所收拘、提询、医疗、律师会见、家属会见等工作多次进行实地观摩，并对电教室、矛盾化解室、心理咨询室、医务室等进行实地查看，对值班簿册填写、民警勤务制度、医疗卫生防疫制度、电视电话教育制度等情况逐一检查、询问。社会志愿监督员对拘留所执法流程认识更加全面，确保监督工作规范开展。

注重谈话引导，保障合法权益。在执法监督过程中，拘留所采取尊重、配合、不干扰的方式，在确保安全的前提下，支持社会志愿监督员独立开展工作。自社会志愿监督员履职至今，分批次与被拘留人谈话交流8人次，从被拘留人视角多方位了解拘留所执法及人权保障的真实情况，并对司法拒执类被拘留人的矛盾化解工作提出建设性意见，对情绪激烈的被拘留人进行心理疏导。

拓宽沟通渠道，重反馈促落实。拘留所采取灵活方式，向监督员通报当下队伍建设、规范执法、权益保障、矛盾化解等方面的工作情况，虚心接受监督员提出的意见建议，坚持以问题为导向，逐条研究，能解决的立即解决；不能及时解决的，积极向监管支队和市局党委请示汇报。2018年末，社会志愿监督员通过与被拘留人谈话得知，由于市拘留所现有的家属会见室面积不足、安全防护设施不符合标准，存在着不能满足被拘留人会见需求的突出问题。拘留所积极上报支队，在支队的统一规划下调整了拘留所功能用房布局，在短时间内建成家属会见大厅，目前已正式启用，保障了被拘留人家属会见的权益，收到了良好效果。（来源：人民公安报）