坐得住才能立得稳（靠得住选得出用得准）

6月8日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·云南组织工作专场发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

现场图 赵嘉 摄

党的十八大以来，全省组织系统和各级党组织深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，认真贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极服务融入省委工作大局，奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，各项工作取得新进展、新成效，为云南如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进高质量跨越式发展提供了坚强的组织保证。

一

加强政治建设、深化理论武装

让忠诚成为云南党员干部最鲜明的政治品格

“

十年来，全省组织工作始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推动全省高质量跨越式发展提供了坚强思想政治保证。

”

锻造忠诚之魂

先后出台加强党的政治建设的实施意见、坚定维护以同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定、加强党内政治文化建设的意见等10余个文件，建立健全贯彻落实重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，持续深化“党的光辉照边疆·边疆人民心向党”“拥护核心·心向北京”等主题实践活动，筑牢全省党员干部群众政治忠诚，自觉感党恩、听党话、跟党走。

资料图 杨昆燕 摄

筑牢思想之基

实施新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，结合学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，常态化开展系列主题培训，推动党的创新理论武装深化转化常态化、走深走心走实。

中共云南一大会址查尼皮会址党史学习教育。杨峥 摄

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，夯实全省高质量发展的思想根基。

全覆盖开展基层党员教育培训，打造“万名党员进党校”等特色品牌。

2017年以来——

●已开展两轮“万名党员进党校”培训，累计7.6万期，培训655.56万人次；

●建成3.9万个党建读物学用平台，开展党建读物诵读分享活动122期、2000多万人次参与。

党建读物 杨峥 摄

扎紧规矩之笼

教育党员干部严肃党内政治生活、严守纪律规矩，强化党内制度约束，制定民主生活会、组织生活会操作规程，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深刻汲取云南重大腐败案件教训，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒，严肃抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改，推动云南清风正气持续上扬、政治生态向上向好。

二

突出政治标准、树立鲜明导向

锻造敢于担当干事创业具备领导现代化建设能力的干部队伍

“

十年来，云南始终坚持新时代好干部标准，认真抓好干部工作“五大体系”建设，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，健全精准科学选人用人机制，着力建设适应云南高质量跨越式发展需要的高素质专业化干部队伍。2021年中央组织部反馈云南省干部选拔任用工作民主评议结果，选人用人工作总体评价“好”占95.7%，比2015年上升19.3个百分点。

”

严格选任标准确保“靠得住”

制定《领导班子和领导干部政治素质考核考察办法》《一线考察识别干部办法》等政策文件，全链条强化政治把关和党组织领导把关。以蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研为抓手，全覆盖开展干部综合调研及分析研判，大力发现选拔正派、干事、干净的干部，每年动态掌握“六个一批”优秀干部1500名左右，及时将调研成果转化为政策措施。

着眼长远发展确保“选得出”

抓好后继有人这个根本大计，推进公务员考录主渠道增量提质，确保干部队伍“源头活水”高素质，十年来新招录县级以下基层公务员占新招录公务员总数的79%，连续6年向清华、北大等重点高校定向招录经济、金融、规划、建设等急需紧缺专业选调生824名。

强化干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，着力增强干部的政治能力、战略眼光、专业水平，十年来，省级举办各类干部教育培训主体班1274期次、培训各级干部17.32万人次。

实施“选派干部出省挂职五年行动计划”，2017至2021年共选派1093名干部到中央单位和发达地区挂职锻炼；实施优秀年轻干部培养锻炼“双百计划”，每年选派100名优秀年轻干部出省挂职、选派100名优秀年轻干部省内交流任职挂职，促进优秀处级年轻干部跨地区跨条块跨领域双向交流任职，不断优化年轻干部成才路径。

图源：视觉中国

坚持知事识人确保“用得准”

制定关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的意见、关于建设敢于担当干事创业具备领导现代化建设能力干部队伍的意见等文件，树立鲜明用人导向，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

2017年以来——

●注重在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防等一线考察识别、选拔任用干部，共选拔

2637名

优秀干部进入市县党政领导班子，县级党政正职中经过脱贫攻坚一线历练的干部占57.4%；

仅2019年——

●市县两级共提拔脱贫攻坚一线实绩突出的干部5640名，占同期提拔干部总数的

41.95%；

2016年、2021年——

●乡镇换届共选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村工作队员等3436名基层“五方面人员”进入乡镇领导班子。

瑞丽边检站一线抗疫工作队

严格管理监督确保“走得稳”

深入抓好选人用人监督和专项整治，出台《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等文件，严格执行“凡提四必”等制度规定，先后对40名拟任省管干部人选作出暂缓提拔使用建议；开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治，共问责失职失责问题2967个，问责394个单位、4446人。加大日常管理监督，把干部置于党组织有效管理中，2017年至2021年共提醒、函询、诫勉31102人次。

激励担当作为确保“干得好”

制定并落实激励干部担当作为的实施意见、容错纠错办法，出台关心关爱脱贫攻坚一线干部、疫情防控一线党员干部、一线医护人员等措施62条；健全完善公务员平时考核、年度考核体系，把考核与评先评优和绩效奖励等结合起来，落实乡镇工作补贴政策；稳步推进实施公务员职务与职级并行制度，开展专业技术类公务员管理制度试点工作，协同推进公检法系统职级序列改革，激励广大党员干部在基层和急难险重一线比拼竞赛、创先争优。

2017年以来，有90名勇于纠错、实绩突出且符合条件、处分影响期满的省管干部重获提拔或进一步使用。2021年，在抗疫一线表现优秀的447名各层级干部被提拔使用或晋升职级。

三

强化政治功能、建强组织体系

着力夯实党在边疆执政的组织基础

“

十年来，云南始终坚持以组织体系建设为重点，突出政治功能，着力提升组织力，久久为功推动基层党组织全面进步全面过硬。

”

“清单化管理”落实责任

制定关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见、云南省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法等制度，连续7年以责任清单、项目清单、考评清单方式，开列州（市）、省直机关、高校、国资委、非公经济组织和社会组织工委等5类党委书记抓基层党建清单，形成党建年初照单落实、年中整改销号、年底考核验收的党建责任链条。

昆明市西山区棕树营街道强化基层党建工作。杨峥 摄

目前，全省5.1万名党委（党组）书记及班子成员建立了5.4万个党建工作联系点，实施县（市、区）党委书记抓基层党建特色项目270个。

2014年以来——

●连续8年开展各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。

其中2016年至今——

●

约谈提醒了年度述职评议综合评价为“一般”的州（市）党委书记7人、推进工作不力的州（市）党委组织部分管领导

8人、县（市、区）党委组织部部长16人和省直部门机关党组织负责人4人；

●通报批评了县（市、区）党委书记38人，亮牌提醒了城市基层党建推进不理想的4个示范市，形成了党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作合力。

临沧市沧源县勐董镇永和国门新村边疆党建长廊“四位一体”建设。周灿 摄

“项目化推进”抓实重点

在巩固实施“云岭先锋”工程和创先争优活动成果基础上，构建了分类别指导、分领域推进、分层次实施的党建任务落实机制。2016年以来，连续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和智慧党建三年行动计划，以项目化推进等措施落实基层党建重点任务。

立足新阶段，创新实施基层党建高质量发展五年行动计划，强化全省基层党建区域统筹，推动差异化发展，突出重点区域打造边疆党建长廊示范带、城市基层党建引领区、抓党建促乡村振兴提升区、抓党建促民族团结进步示范区、两新党建样板区，形成引领全域、辐射全域、带动全域的“一带四区”党建新版图。

资料图 周灿 摄

“规范化建设”提高质效

在全国率先探索开展党支部标准化、规范化建设，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障“五个基本”，研究制定12个领域党支部规范化建设标准，分3年统筹推进各领域党支部规范化建设达标创建。

目前，全省已有17.5万个基层党组织创建达标，其中省级示范基层党组织1000个。2012年以来，结合党组织分类定级，年均滚动整顿2000个左右软弱涣散党组织。

持续开展全省两新组织、新业态新就业群体党的组织和工作覆盖提升行动，截至2021年底，成立省直11个行业党委，选派2.2万名党建工作指导员，全省非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达65.90%和71.99%。

“制度化巩固”抓实保障

建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道党建经费投入机制，落实村组干部报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。省级财政每年投入12亿元以上，保障村组干部待遇，确保每年办公经费村级不低于3万元、社区不低于5万元。结合村（社区）“两委”换届，推行村级组织“大岗位制”，村干部待遇有了较大提高。

实施村级集体经济强村工程，累计投入中央和省级财政资金25.5亿元开展项目建设，95.08%的村集体经济年收入达5万元以上。全面加强基层党建阵地群建设，在全覆盖建好村（社区）活动场所基础上，累计投入资金65亿元建成2.7万个村（居）民小组活动场所，实现乡镇（街道）党校、“云岭先锋”为民服务站全覆盖，把党的阵地建到村村寨寨、便民服务送到千家万户。

司莫拉佤族村一角

“实战化引领”发挥作用

突出抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，2015年至2020年——

●累计选派4.85万名第一书记、21.61万名工作队员驻村驻点开展脱贫攻坚；

●安排3.08万个机关企事业单位挂包帮扶8502个贫困村，75万名干部职工与贫困户结成“亲戚”；

●发放“基层党员带领群众创业致富贷款”67.46亿元，扶持58.96万名党员创业致富、帮助28.61万贫困人口脱贫。

资料图

2021年，全省选派8727支工作队、2.83万名干部驻村开展巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作，开展“我为群众办实事”等实践活动。

突出抓党建促强边固防和疫情防控，深入开展“请党放心·强边有我”等主题实践活动，2020年以来——

●在疫情防控一线成立临时党组织2958个、各级划拨1.33亿元党费、组织234万余名党员自愿捐款2.33亿元支持疫情防控；

●实行“五级段长制”和领导干部包保责任制，向全省1995个

抵边一线村（居）民小组，选派2004名第一书记和驻组干部，在边境线设立4455名段长；

●累计投入15.45亿元，

实施309个村强边固防“四位一体”建设项目，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。

资料图

四

注重政治引领、建优人才生态

努力把云南建设成为我国面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心

“

十年来，云南始终坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，以体制机制改革为动力，以重大人才工程为牵引，走出了一条具有云南特色的人才工作创新发展之路。

”

活机制

深化人才发展体制机制改革，在全国率先颁布实施云南省人才资源开发促进条例，印发2个云南省中长期人才发展规划，制定“一把手”抓人才工作责任实施方案和人才工作考核办法。

出台深化人才发展体制机制改革的实施意见、加强和改进新时代云南人才工作的实施意见、云南省“兴滇英才支持计划”实施办法、人才服务现代产业发展的十条措施等主干文件及100余个配套政策。

全面贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，以品牌整合、统筹联动、政策衔接、活力激发为抓手，构建科学有效的人才政策体系、务实管用的人才引育机制、创新创业的人才使用机制、公平合理的评价激励机制，让人才有为有位、名利双收。

抓引育

探索创新人才培养引进途径，以实施重大人才工程为抓手，以项目推动、高端引领、整体开发为思路，编制云南省急需紧缺人才需求目录，推进招商引资和招才引智同频共振，构建“平台 人才 项目 产业”发展模式。

资料图 “云南日报”微信公众号

实施产业人才培养行动，完善政产学研用相结合的协同育人模式，服务现代产业体系建设，以产业大发展促进人才大聚集。全面实施“兴滇英才支持计划”，给予最高3000万元的经费支持。

加强人才合作交流，连续举办5届“云南省国际人才交流会”，实施“智汇云南”“留学云南”计划，挂牌运行5个柔性引才基地，全省人才数量和质量得到显著提升。

截至2020年底，云南省人才资源总量达566.35万人，与2012年底相比增加209.2万人、增幅58.57%。党的十八大以来，204人入选各类国家级重大人才项目，7名高层次人才成功当选“两院”院士，在滇“两院”院士达13人，居西部地区前列。

建平台

充分尊重人才、放手使用人才、积极搭建平台，形成以平台吸引人才、以人才带动项目、以项目发展产业的良性循环发展模式。截至2021年底，先后建成国家和省级重点实验室、企业技术中心596个，建立人才特区2个、院士专家工作站238个、专家基层科研工作站346个。2020年，仅院士专家工作站就累计获得国家专利授权684项，创造直接经济效益超过8亿元。

实施“人才扶贫”“技能扶贫”行动计划和“万名人才兴万村”行动、怒江迪庆人才扶贫专项行动，全省5万余名各类人才投身一线服务脱贫攻坚和乡村振兴，涌现出朱有勇、张桂梅等一大批先进典型，其中，张桂梅事迹载入《中华人民共和国简史》。

张桂梅在教室里检查学生上课情况。新华社 陈欣波 摄

优生态

培育宜业宜居的优质人才生态，加大人力资本财政投入，优化人才环境、提升服务人才质效，集聚优秀人才在云岭大地建功立业。2020年，人力资本投资达到3058.97亿元，比2012年增加1306.07亿元。

开通引进高层次人才绿色通道，建立“一站式”窗口服务，探索高层次人才礼遇制度，落实高层次人才医疗就诊办法，完善省委联系专家制度，发放高层次人才特殊生活补贴，定期组织院士专家体检、休假疗养；定期开展“兴滇人才奖”评选表彰，建成人才公寓3138套；建设“云南省高层次人才创新创业园”，实施“园区人才支持计划”，统筹推进云南大学、昆明理工大学“双一流”建设行动计划，激励广大人才扎根云岭大地创新创造、建功立业。

图源：云南大学官网

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看发布会实录

内容综合整理自云南省网上新闻发布厅

编辑：郭晨泽

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