关于规范调整住房公积金缴存比例（事关1.5亿工薪族）

7月前，多地例行迎来年度的公积金调整。

伴随着今年各方热议公积金存废话题，以及疫情影响下多地加大了公积金对于职工的支持力度，今年的调整也似乎更受关注。

21世纪经济报道记者梳理，目前，已有重庆、佛山、昆明、哈尔滨、南昌等城市发布了新一年度的住房公积金缴存调整情况，而主要的调整方向是缴存基数上限提高。

公积金的缴纳基数上限与当地上一年度职工平均工资挂钩，多数情况下，职工平均工资呈现逐年增长的趋势，这也意味着公积金缴纳基数上限随之水涨船高。

各个城市的上涨幅度有所不一，上涨表现较为突出的是昆明，它的缴纳基数上限对比上一年上升了3453元，达到23516元，超过了重庆、南昌等地。对于在昆明工作的、工资超过23516元的群体而言，每月个人连同单位缴纳的公积金上限有望达到5644元。

对于广大职工而言，尤其对于房价高企城市的职工而言，住房公积金无疑是一项巨大的福利保障。各地的公积金调整情况也一定程度反映了城市的福利乃至竞争力变化。2019年，全国实际缴纳公积金的职工人数为1.49亿人。

调整缴存基数主要影响了谁？

从已经发布公积金调整方案的城市来看，尽管基数上调是普遍趋势，但各地的上调幅度却相差较大。

昆明的基数上限由2019年的20063元上调至2020年的23516元，上调幅度达到17.2%。对于职工个人而言，2019年的公积金缴存额上限（个人 单位）为4815元，今年则增加至5644元。

哈尔滨的基数上限由2019年的17943元上调至20596元，上调幅度达到14.8%。重庆、佛山、南昌、南宁、乌鲁木齐等地的上调幅度则在1000元至2000元之间。

值得注意的是，按照现行规定，职工住房公积金的月缴存额为本人上一年度月平均工资乘以缴存比例。职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。

这也意味着，个人缴纳公积金的数额主要与上一年自己的平均工资挂钩，如果上一年工资上涨，而缴存比例不变，则意味着这一年需要缴更多的公积金，但这绝非坏事，因为这笔钱最终进入了个人公积金账户，只是工资帐户的入账额可能相对有所下调。

既然个人的公积金情况主要只取决于自己上一年度的收入情况，那么，各地设定缴纳基数上限和下限有何意义？又有何影响？

缴纳基数上限影响的主要是较高收入群体。假如某职工上一年度月平均工资为50000元，若不设定上限，并按照个人和单位最高缴纳12%的比例来计，则每月个人和单位分别需要缴纳6000元。但如果当地的缴纳基数上限为30000元，则该职工每月个人和单位分别缴纳的公积金降至3600元。

这一措施很大程度是为了将企业负担控制在一定范围内。同理，设定缴存基数下限则相当于对企业形成约束，使其为职工缴纳的公积金不至于过低，保障职工福利。

几地公积金缴存基数上限调整情况

（数据来源：公开资料整理）

城市竞争力的表现之一

公积金的缴存基数上限是怎样确定的？一般为“不高于职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍”。

以佛山为例，该市住房公积金管理中心近日通知：根据本市2019年度城镇非私营单位在岗职工年平均工资86401元计算，2020年度住房公积金个人月缴存额上限标准为2592元。

2592这一数字是如何计算得来的？将上述86401元的年工资折算到月，相当于月平均工资为7200元，3倍即为21600元，再按照个人缴存比例上限12%来计，即得到2592元。

所以，各地公积金缴存上限调整，直接反映了不同城市过去一年人均工资收入变化情况，而居民收入情况无疑是反映城市竞争力的一个重要指标；另一方面，基数的提高，也使得较高收入人群能够缴纳更高的公积金，更进一步，这使得公积金对于个人购房贷款、提取等起到更大的支撑作用。

在工薪阶层跨城市转换工作时，除了显性的收入差别之外，如果不同城市间的公积金缴存上限相差较远，对于较高收入群体而言，也可能对应着一笔隐性收入的差别。

近日，住建部、财政部、央行联合发布《全国住房公积金2019年年度报告》，其中披露，2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元，比上年增长12.61%。

分地区来看，缴存额超过2000亿的省市包括广东、北京和江苏，超过1000亿的则有浙江、上海、山东和四川。

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