法律草案审议程序（这些法律草案拟被审议）

十三届全国人大常委会第三十一次会议将于10月19日至23日在京举行今天(10月18日)全国人大常委会法工委举行记者会,通报本次常委会会议拟审议法律草案的情况，我来为大家科普一下关于法律草案审议程序?以下内容希望对你有帮助!

法律草案审议程序

十三届全国人大常委会第三十一次会议将于10月19日至23日在京举行。今天(10月18日)全国人大常委会法工委举行记者会,通报本次常委会会议拟审议法律草案的情况。

关于家庭教育促进法草案(三次审议稿)。今年8月,常委会第三十次会议对家庭教育促进法草案进行了二次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改:一是,完善有关家庭教育概念和家庭教育内容的规定,进一步厘清家庭教育和学校教育的界限,更加充分地体现家庭教育的特点。二是,针对有的家长对未成年子女施加过重的学习负担,有的家长对未成年子女沉迷网络等行为疏于管教的突出问题,增加有关规定,明确父母或者其他监护人的相关职责。三是,落实中央有关文件对减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的明确要求,补充完善家庭教育、学校教育相协同等内容。四是,考虑到留守儿童和困境儿童的家庭教育面临较多困难,增加相关规定,对这些未成年人的家庭加大扶持力度,提供更多帮助。五是,贯彻重要讲话精神,进一步明确妇联在家庭教育工作中的作用。六是,进一步明确委托照护情形下被委托人不依法履行家庭教育责任的法律责任。七是,进一步做好与未成年人保护法、反家庭暴力法等法律的衔接,防治不采用正确的家庭教育方法,对子女实施家庭暴力的问题

关于审计法修正草案(二次审议稿)。今年6月,常委会第二十九次会议对审计法草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改:一是,完善审计工作报告内容。为贯彻落实党中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署,并与全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定相衔接,草案规定审计工作报告应当重点报告对预算执行及其绩效的审计情况,并明确审计工作报告应当按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。二是,加强审计工作经费的财政保证。为使审计工作经费切实得到保障,并为一些地方开展审计机关人财物管理改革试点留有空间,草案规定,审计机关履行职责所必需的经费,应当列入预算予以保障。三是,完善审计工作有关程序。为了提高审计工作效率,草案规定,审计机关遇有特殊情况,经县级以上人民政府审计机关负责人批准,即可以直接持审计通知书实施审计,不受实施审计三日前送达审计通知书规定的限制。四是,强化审计机关的层级监督。为了强化上级审计机关对下级审计机关的领导和监督,草案明确审计机关的审计报告和审计决定应当同时报上一级审计机关。五是,增强审计结果的运用。草案规定:审计结果以及整改情况应当作为制定政策、完善制度的重要参考。

关于湿地保护法草案(二次审议稿)。今年1月,常委会第二十五次会议对湿地保护法草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改:一是,参考国际湿地公约和我国现行有关规定,进一步明确湿地的定义。二是,加强对重要湿地以外的一般湿地的保护和管理,增加了发布一般湿地名录及加强一般湿地动态监测等规定。三是,发挥各有关部门和基层群众性自治组织的作用,增加规定水行政主管部门对河湖湿地、自然资源主管部门对滨海湿地、住房和城乡建设部门对城市湿地的保护职责,增加规定乡镇政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会的相关职责。四是,提高擅自占用国家重要湿地、严重破坏自然湿地等违法行为的罚款数额,加大处罚力度。

关于期货和衍生品法草案(二次审议稿)。今年4月,常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改:一是,将法的名称修改为“期货和衍生品法”。二是,进一步完善期货交易、结算和交割制度。三是,进一步完善关于期货市场监管体制和衍生品市场监管体制的相关规定。四是,根据“放管服”改革精神,除信息技术服务机构外,取消对其他期货服务机构的备案管理要求。五是,为进一步防范化解系统性风险,规定国务院期货监督管理机构应当建立健全期货市场监测监控制度,加强保证金安全存管监控。

提请本次常委会会议初次审议的法律案有9件。

其中,关于反电信网络诈骗法草案。当前,电信网络诈骗犯罪活动形势严峻,在刑事犯罪案件中占据很大比重,一些群众的看病钱、养老钱、上学钱被诈骗分子席卷一空,已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪,严重危害人民群众切身利益和社会和谐稳定。从实践看,反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施还不充分,金融、通信、互联网等行业治理存在薄弱环节,需要加强法律制度建设。

制定本法的基本考虑有:一是,立足综合治理、源头治理和依法治理,侧重前端防范。二是,从小切口入手,对关键环节、主要制度作出规定。三是,急用先行,与相关立法相互配套、共同推进。

草案的主要内容有:一是,规定反电信网络诈骗工作的基本原则。二是,完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号有关基础管理制度。三是,建立电信网络诈骗反制技术措施,统筹推进跨行业、企业统一监测系统建设,为利用大数据反诈提供制度支持。四是,加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理。五是,加强其他有关防范措施建设。六是,明确法律责任,加大惩处力度。

关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案。地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律,制定于1979年,并于1982年、1986年、1995年、2004年和2015年作了五次修改,推动地方政权建设不断与时俱进、发展完善。此次修改的主要考虑有:一是,把坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导作为地方政权机关建设的首要政治原则。二是,坚持以人民为中心,充分考虑地方各级人民代表大会和地方各级人民政府贴近基层、贴近群众的特点,总结吸收地方政权机关建设的新经验新成果,适应新情况,解决新问题。三是,充分反映党和国家机构改革后,地方各级人大和政府有关机构设置及其职能发生的新变化。四是,严格依据宪法确立的制度、原则和规定,注意处理好地方组织法与相关法律之间的关系,做好衔接。

地方组织法修正草案主要涉及以下内容:一是,明确坚持党的领导和地方人大、地方政府工作的指导思想,明确地方人大和地方政府在全面依法治国中的责任,贯彻落实民主集中制原则;二是,适当增加省、设区的市两级人大常委会组成人员名额,进一步规范省、设区的市两级人大专门委员会的设置和名称,补充完善地方人大及其常委会的职权;三是,明确法治政府建设和地方政府机构设置的原则要求,明确铸牢中华民族共同体意识、制定规范性文件的相关要求,增加规定区域协同发展工作机制、街道办事处职责等;四是,适应监察体制改革需要,增加规定关于地方各级监察委员会组成人员的提名、选举任免、辞职、罢免和对监察委员会的质询制度等内容。

关于民事诉讼法修正草案。我国现行民事诉讼法是1991年第七届全国人大四次会议通过的,先后经历了2007年、2012年、2017年三次修正。为进一步优化资源配置,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,深化民事诉讼制度改革,提升司法效能,促进司法公正,2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议作出《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》,授权最高人民法院在部分地区的人民法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。最高人民法院在全面总结改革试点经验基础上,拟定了《中华人民共和国民事诉讼法(修正草案)》。

修正草案对民事诉讼法的主要修改包括:一是,优化司法确认程序。合理扩大司法确认程序适用范围,优化司法确认案件管辖规则。二是,完善小额诉讼程序。完善小额诉讼程序适用范围和方式,明确不得适用小额诉讼程序的案件,简化小额诉讼案件审理方式。三是,完善简易程序规定,调整简易程序适用条件。四是,扩大独任制适用范围。建立一审独任制普通程序审理模式和二审独任制审理模式。五是,完善在线诉讼及送达规则。确立在线诉讼法律效力,完善电子送达规则,合理缩短公告送达时间。

来源： 央视新闻客户端