一楼养鸽扰民怎么处理（居民楼顶有人养了上百只信鸽）

小区7号楼顶的鸽棚内有大量信鸽。

俗话说“远亲不如近邻”，邻里之间和谐相处十分重要。可家住西安朱雀东坊北区的居民们常年被百余只信鸽扰得不得安宁。居民说，有信鸽爱好者在小区7号楼顶饲养了百余只信鸽，鸽子叫声吵人，夏季气味很大，影响居住环境。

市民李女士是朱雀东坊北区6号楼的一位老住户，七八年前，她看见对面的7号楼有人在楼顶搭建了一处棚子，接着就有鸽子在这个棚子里安了家。当鸽子突然出现在居民区里，李女士和小区其他居民自然有些担心，担心是否会扰民及今后的环境污染等问题。可后来李女士打听发现，楼顶的鸽子并非普通的鸽子而是信鸽，根据相关规定信鸽在不扰民的情况下是可以饲养的，于是居民们也只得暂时接受这些信鸽。可万万没有想到的是，数只信鸽没几年就变成了百余只。如果说养几只信鸽还能理解，可现在这么多只信鸽，大家的生活就严重受影响了。居民们不仅每天要闻着刺鼻的臭味，一些信鸽还把屎拉在居民家的窗户上，甚至有时候不小心信鸽还会在人的肩上拉屎，尤其是到了夏季，鸽子棚周围的气味特别大，对此居民们意见很大。

昨天上午，记者来到小区，看到小区7号楼顶的确搭建了鸽子棚。不断有信鸽飞进飞出，由于通往楼顶的大门被人锁住了，记者没能接近鸽子棚。居民高大爷说，他和老伴年纪大了，睡眠质量不好，再加上信鸽的叫声，老是失眠。“上百只信鸽整天咕咕咕叫，长此以往，谁都受不了。”高大爷说，有居民与养鸽人交涉过，但是都没有效果。“人家说养的是信鸽，现有的管理条例管不上。”高大爷说。

那么，是否真像高大爷所说，政府部门现有的条例就无法管理信鸽了吗？记者联系了西安市城市管理和综合执法局，政策法规处的一名工作人员说，根据现有条例信鸽在城区是可以饲养的，但是不能污染周围环境。

这名工作人员说，根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第46条规定，禁止在设区的市和县级市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，依照有关规定执行。“信鸽虽然也属于家禽的一种，但它不等同于普通的鸽子，因为信鸽有其他的特殊用途，所以在这种情况下，城管部门不便介入管理，但也不是无人可管，居民觉得扰民的话，可以向西安市信鸽协会反映。”工作人员说，虽然西安市信鸽协会是信鸽的管理部门，但是如果信鸽饲养者在饲养信鸽过程中出现污染环境的情况，辖区城管部门是有权责令饲养者进行整改的。

既然朱雀东坊北区7号楼顶的百余只信鸽已经让周围居民不堪其扰，那么西安市信鸽协会有何管理办法？

昨天下午4时，记者联系了西安市信鸽协会，一位工作人员说，只有加入信鸽协会的饲养者，才可以饲养信鸽。每位加入信鸽协会的会员，协会都要求会员在饲养信鸽时，不能扰民、不能污染环境，还必须做好信鸽的防疫工作。如果会员在饲养过程中出现扰民的情况，会根据居民投诉直接联系饲养者，要求其立即整改。如果会员养信鸽出现扰民仍不整改的情况，协会将取消其会员身份，也就是说今后他将不能饲养信鸽。

那么，如果饲养者的会员身份被取消，对方也就不再接受协会的管理。这样的情况下，饲养者继续饲养信鸽出现扰民的情况又该谁来管理呢？这名工作人员说，会员一旦身份被取消，他所饲养的信鸽就无权申报进行特殊用途。那时居民可向城管部门及辖区街办反映，职能部门可根据现有的条例对饲养者进行相应的管理或处罚。

记者从朱雀北社区了解到，朱雀东坊北区7号楼楼顶的鸽棚面积约为50平方米，饲养者的确是一名市信鸽协会的会员，其不光在小区楼顶有信鸽，家里也饲养了不少信鸽，据统计有160余只。

社区工作人员告诉记者，社区接到居民投诉后，也多次出面协调解决过，但效果不理想。目前，社区已经联系辖区规划部门，对小区楼顶的鸽棚是否属于违建进行认定，如果被认定是违建，将依法拆除。并告知饲养者尽快对周围环境进行整改。

西安报业全媒体记者 张雷