空中守夜人的真实故事（守护陆家嘴12年的）

陆家嘴，一座24小时运转的金融城。

夏志松，上海市公安局浦东分局陆家嘴治安派出所副所长，这座城的“守夜人”。近日，2022年全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”集体表彰大会在京举行。夏志松当选“人民满意的公务员”。

守护陆家嘴的12年，见证了夏志松从一个意气风发的“热血青年”，成长为如今遇事沉稳的“中坚力量”。荣誉的背后，除了夏志松日复一日的坚守，也有他“想群众所想”的责任感和同理心。

夏志松被评为“人民满意的公务员”

安保的“硬仗”

节假日是夏志松最忙的时候。

每天早上8点前，他已经在岗位上。春节期间，他的下班时间是晚上10点半到11点，五一、十一假期要更晚。上海海洋水族馆营运总监邓俊峰就遇见过深夜值守的夏志松：“我下班已经很晚了，出来一看，夏所在路边维持秩序，我停下来问他怎么还没下班，结果他说，‘我等东方明珠的游客走完。’”

尽管在陆家嘴工作了这么多年，但每到节假日我还是挺紧张的，不敢掉以轻心。”

这些年的节假日，夏志松其实见识了不少大场面，打了不少安保硬仗。

浦江两岸的“跨年夜”是历年来的保留项目，2013年的跨年活动定在东方明珠，明珠环廊成了不少游客的首选“景观位”，亦是夏志松关注的焦点之一。果不其然，当晚，明珠环廊上人山人海，夏志松赶忙呼叫封闭环廊上口，安排执勤民警、特保队员慢慢引导游客下行。

时间逐渐向零点逼近，人群已经由东方明珠前的广场溢出。有些身手矫健的游客已在树上找到了新位置。夏志松手持着便携喇叭，一遍一遍地提醒市民不要拥挤，并联系主办方关闭了暖场音乐，对广场采取“只出不进”的限流措施。随着倒计时完毕，喜迎新年后，人群开始向地铁涌去，真正的考验已经到来。

“散场！”夏志松指挥安保队伍开始“切豆腐”，拉起人墙将人群“分割”，确保地铁入口人群有序。当他送走最后一批游客回到派出所已是凌晨一点半。

很多事情如果没经历过，一下子碰到事情，是很难处理得非常到位。”

每次遇到这样的“硬核”安保任务，夏志松都会想到，自己在进入公安系统前，当武警时的经历。

香港回归的时候，当时入伍不久的夏志松就在外滩参与了安保工作，每年国庆节时，他也会在南京路上疏散人群。对于夏志松来说，这些都是宝贵的经验。

当武警时，夏志松参与安保执勤

“乱象”的改变

“小商小贩兜售劣质纪念品、发小卡片、拉人拍照；黑车司机蹲点宰客、挑客拒载；小偷趁人多下手盗窃；黑导游、黄牛骚扰游客……” 在上海东方明珠广播电视塔副总经理敖俊明的记忆里，曾经因为这些乱象的存在，不少到陆家嘴游玩的外地游客都是“带着遗憾回家”。

彼时，夏志松到任已有段时日，因黑车、出租车挑客拒载、黑导游等引发的110警情多发始终牵挂在他心头。

2013年4月，浦东新区决定对该地区实行属地化管理，将综合管理职责移至陆家嘴街道办事处，并设立区属街管的常设机构——陆家嘴金融贸易中心地区综合管理办公室，具体负责该地区的综合管理。同时，陆家嘴辖区内的公安、城管、交通、文化稽查等各种执法力量也进行了整合，统一编入综合执法大队，对各类违法现象，实行现场执法。

这一做法，让夏志松看到了改变的契机，他带领民警积极参与主动排摸，寻找解决方案：执法人员一旦在执法过程中发现乱象，违法人员将被送往相应执法部门，依照相关法律法规予以处罚。大约一个月，联勤联动见成效。黑导游、黑车等开始由明面转入“低调”，并在之后的几年完全绝迹。

数据可以证明——2021年以来，陆家嘴辖区报警类110警情环比下降13.33%，侵犯人身权利环比下降13.64%，侵犯财产环比下降50%，纠纷类警情环比下降35.9%，成绩在浦东公安分局排名第一。

百姓的体验也可以证明——敖俊明说，一次去外地的旅游景点走访时，竟然看到了曾经在东方明珠“开展业务”的“黄牛”，“说明我们陆家嘴的治理有效了，他们也只能转移阵地了。”

夏志松参与排摸“黑车”等乱象

“联盟”的力量

以东昌路、浦东南路、黄浦江东岸合围区的1.7平方公里陆家嘴核心区内，坐落着77幢商务楼宇。

公安在警力有限的情况下，如何开展基础工作？“平安联盟”即是夏志松等人交出的答卷。

在国金中心商场G1消控装备室内，橡胶棍、防暴盾、防暴叉、灭火器等必要防护装备一应俱全摆放在方便取用的部位，三名安保力量值守待命，随时准备“即拿即用”，类似的“前沿哨”遍布小陆家嘴地区，一旦发生突发案事件，纳入“平安联盟”的各楼宇保安员可立即通过电台向派出所综合指挥室报告，并呼喊相邻商户人员共同开展现场处置工作。

这个脱胎于陆家嘴管理局的“楼事会”平台，深入辖区每一幢高楼，有效“激活”各楼宇党建、工会等平台共建细胞，既增进警方与各方的沟通，又让防范电信网络诈骗宣传的推进更顺畅了，更进一步打通了纠纷解决的“最后一公里”。

工作中的夏志松

思考的角度

疫情期间，夏志松开始了长达两个多月的驻所办公。

护送滞留浦东的母女三人回到浦西家中、多方联系协调配送某公司留守员工急需的高血压药物、为某大厦留守安保保洁解决生活物资、帮助公章滞留在公司的企业取物......那时候的他，不是在忙着协调物资，就是在配药送医的路上。

要是我遇到困难了，有人在那个时候帮助我，我一定是会很感谢很庆幸的。”

夏志松说，在工作中，他常常习惯于“换位思考”。

这和他的经历不无关系。

夏志松出身于浙江农村，小小年纪就要帮家里上山放羊。小学时，他看到大一些的孩子初中毕业就外出打工，归来时穿上了新衣服，十分羡慕，

当时的人生理想就是初中毕业出去打工。”

1993年，高中毕业的夏志松真的跟着几个同乡一起赴海南打工。“帮人家做装修，没有活干的时候就没钱，干了活儿也不一定能拿到钱。”现实让夏志松意识到，外出打工似乎没有想象中那么美好。于是1997年，他选择了入伍，退伍后进入了公安系统。而曾经的经历，却让他更能从别人的角度思考问题。

陆家嘴企业众多，常有劳动纠纷，夏志松在走访楼宇时，常常会引导当事人和企业调解解决。

夏志松开展调解工作

因为如果当事人有仲裁的记录，去找下一家公司时，可能会受到影响，所以能劳动调解的话会更好。”

“有些问题我自己能够预见到，就不希望别人会经历这些事情。” 夏志松直言，“作为职能部门，永远发自内心去帮群众解决一些事情，老百姓肯定会对我们更信任。”