营造便捷高效营商环境（罗湖营商环境获企业点赞）

编者按

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是一个城区发展软实力的体现，也是城区提升综合竞争力的重要措施。不久前，罗湖区正式出台《罗湖区贯彻落实深圳市2019年优化营商环境改革工作要点》，打出优化营商环境组合拳，打造让企业满意的服务，营造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，提升市民办事便捷指数，打造国际化可持续发展先锋城区。

从即日起，罗湖社区家园报特推出系列报道，深入罗湖企业调研，倾听企业声音，了解企业需求，并走进罗湖区多个部门，深度了解罗湖营商环境优化动态，助力罗湖区营商环境建设。

“请问一下，企业简易注销程序是怎样的？”“其实这个业务不需要来行政服务大厅办理的，网上直接就能办，我来帮助您操作”。“请问一下，港航货运业务可以在这边办吗？”“请问您有预约吗？业务窗口在35、36号窗，您可以去窗口附近休息等待。”

这样的对话，每天都在罗湖区行政服务大厅上演着。为了给企业提供更加便捷的政务服务，罗湖区打通企业服务最后一公里，开通企业直通车，实施“六个办”服务，建设“一体化”服务体系，让数据加速度奔跑，企业足不出户、手指轻轻一点，便能将业务办好。

乘搭企业直通车

享受绿色通道服务

“每次来办理业务的时候，只要出示直通车服务卡，工作人员就会优先安排，让我们办理业务能够更加迅速，这个做法值得点赞。”国任财产保险的李先生，常常前往罗湖行政服务大厅办理业务。每次来办业务，都让他心里觉得暖暖的。

李先生所说的直通车服务卡，便是罗湖区重点企业直通车服务制度的专属证书。自去年8月起，为进一步支持和促进企业扎根罗湖并发展壮大，优化辖区营商环境，罗湖区推行重点企业直通车服务制度，为辖区重点企业开辟办事绿色通道，优化办事指南，提供便捷、高效的政务服务。

小小的一张卡，却是开启多项服务的钥匙。拥有直通车服务卡的企业，在罗湖区行政服务大厅、罗湖公安分局(人口管理、出入境)办事大厅、罗湖区税务局办事大厅、罗湖区社保分局办事大厅及各街道办事大厅享受绿色通道服务。罗湖区行政服务大厅还设立重点企业“直通车”优先服务窗口，抽调业务骨干人员专职负责，统一接件、受理、出件，转相关部门审批或多个部门串联审批，对直通车企业提出的服务需求和办理事项，在规定时限内应缩短办结时间，力争做到即时办理。

罗湖区行政服务大厅工作人员祝宇莎为记者算了这样一笔账：“例如企业办理业务，首先要在网上预约，一旦遇上急事想要当天办理，往往预约不上，需要等待。但直通车企业可以直接来到行政服务大厅窗口现场取号，工作人员立刻安排优先办理，收件、受理、出件都在一个窗口，协调多个部门及时审批，也会有专人负责跟进，办事时间相较于其他企业来说会更快。”

企业办理的业务常常涉及到多个部门，罗湖区还提供“组团服务”，成立专门的政府服务团队，各相关部门指定一名分管领导作为责任人，专门负责协调处理本部门为直通车企业的服务工作，并指定专人为直通车企业提供全方位服务。例如，在服务直通车企业重大项目建设中，各部门要提前介入、超前服务、靠前指导，及时掌握项目进程，主动协助企业解决问题，实现无缝对接、全程跟踪。

“有了这样的政策，我们有个急事、要紧事，就能第一时间处理，简直是雪中送炭。正因为有这样的服务，有这样一流的营商环境，我们愿意一直留在罗湖，扎根罗湖。”李先生说。

“六个办”服务贴心

七成多事项可实现“0”跑动

随着罗湖区政务服务改革加速，服务越来越便捷，尤其是开通“马上办”“网上办”“一次办”“就近办”“上门办”和“容缺办”。这“六个办”服务后，实现数据多跑路群众少跑腿。

这样一组数据，印证了“六个办”实实在在的效果：目前全区576项政务服务事项中，合法合规的简易事项即来即办，即办件83项，即办率16%；其中行政许可事项189项，即办件45项，即办率23.6%，高出省、市要求行政许可事项即办率标准13.6个百分点；罗湖政务服务网发布的576项服务事项中，已实现100%最多跑一次，七成多事项可实现“0”跑动；543项业务可网上办理，占比94%。

同时，罗湖区在去年首批68项区内通办事项基础上，通过进一步梳理，发布第二批62项区内通办事项，区内通办事项共130项，市民可以就近选择办事点，不用再多跑腿；针对重点企业或者年长居民、残疾人等特殊群体，罗湖区探索推出“设立服务专员，主动对接需求，上门贴心服务”模式，提供指纹验证、材料收取、上门拍照等优质服务。

主要申报材料齐全且符合法定条件的情况下，次要申报材料欠缺或有瑕疵，业务还能继续办理吗？在罗湖，答案是肯定的。罗湖区实施“容缺办”政策，先予收件或受理，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人以书面形式承诺按时补充符合审批条件的材料，审批部门先行做出审批决定，待申请人补齐材料后，在承诺时限内及时出具办理结果意见，颁发相关证照。

“容缺办”带来的便捷，永安保险深圳分公司工作人员卫先生深有感触。多亏了这一政策，公司避免了被保监会处罚的可能。“我们需要办理营业执照地址变更。主要材料都已经齐全，但偏偏已经得到许可的批复文件没有在总部盖章。公司的总部在西安，如果等这一盖章一起提交，则还需要至少半个月到一个月的时间，拖慢速度不说，甚至还可能面临未及时变更信息而被处罚的风险。”他说。

针对这一情况，卫先生立刻和行政服务大厅工作人员反映。“工作人员和相关部门立刻沟通协调，开启‘容缺办’，允许我们先审批候补材料，很快就把变更办好了。这件事让我觉得，在罗湖办事不仅方便，制度灵活且很人性化，要为政服务服竖起大拇指。”

一窗通办

为企业审批加速度

为了构建“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝衔接”的政务服务体系，罗湖区有一串“141083”密码。即建立以区行政服务大厅、4个专业分厅、10个街道行政服务大厅和83个社区公共服务中心为支点的服务网络，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的业务运行模式。

目前，罗湖区行政服务大厅现有35个综合受理窗口，36个后台审批岗，可办理21个区直部门、5个驻区单位共计725项业务(其中区直部门484项，驻区部门241项)，可通过邮寄及现场领取等方式集中发放446种证照。今年6月，罗湖区行政服务大厅承接市交通运输局罗湖管理局港航货运47项业务，市医疗保障局罗湖分局异地医疗报销6项业务，其中医保业务于6月20日全面下放各街道行政服务大厅，实行全区通办。

以“深圳90”改革为契机，罗湖区发扬“等不起、慢不得、坐不住”的精神，继续压缩审批时限，全力推进投资项目审批速度。自改革以来，罗湖区已累计提供“深圳90”服务1000余次。同时，在全市率先出台《罗湖区政府投资项目方案设计确定办法(试行)》，确定方案设计审定标准及程序，规范方案设计变更条件，明确方案设计各方职责，避免多单位参与下，职责不清、推诿扯皮的情况发生。

每天，大厅咨询处工作人员郑树涛一天至少来回答上百名市民的提问。行政服务大厅所办理的业务，他几乎倒背如流。面对巨大的工作量，他却并不觉得辛苦。“我们的工作，就是要以便民利企为中心。他们办事方便了，我的工作就有价值。”他说。

本版采写：家园报记者张一鎏