西北地区水资源可持续发展（为西北地区发展破解用水之忧）

“如你们所言，南水北调西线工程建设对确保黄河生命健康和长久安澜、支撑西北地区经济社会高质量发展、维护区域生态安全等具有十分重大的意义。”去年，在全国政协十三届三次会议上，全国政协委员崔波、齐同生、韩勇、多杰热旦、努尔兰·阿不都满金、郑福田联名提交《关于加快建设南水北调西线工程，为黄河流域生态保护和高质量发展提供水资源保障的提案》，被列入全国政协重点提案进行督办，得到主办单位国家水利部的肯定答复。

西北部地区的发展，最缺的就是水。

6位委员提出，陕、甘、青、宁、新、蒙六省区地处沙漠分布区与黄土高原区，是我国重要的少数民族聚集区、革命老区和脱贫攻坚的主战场，区域自然资源禀赋差，用水困难问题突出。

相关数据统计，西北部地区多年平均降水量只有200毫米左右，蒸发量却在1000毫米至2600毫米，水资源量为2813亿立方米，仅占全国的9.8%。城乡居民人均生活用水定额低于全国水平。主要城市水质不达标、水源地保护困难，农村人饮工程水源分散、农民用水负担重，开发利用程度远超承载力。

如何给西北部地区发展补水？南水北调西线工程就是一剂“良方”。

据了解，南水北调工程是我国水资源配置的重大战略性工程，包括东线、中线、西线3条线路，连接长江、黄河、淮河和海河四大水系，构成我国北方地区“四横三纵”水脉格局。南水北调工程自1952年提出，几代科技人员和国内外众多机构联合攻关，进行了大量勘测、规划和研究工作，奠定了扎实基础。南水北调西线工程是支撑黄河流域生态保护和高质量发展的战略性水资源配置工程。

资料图：宁夏青铜峡水利枢纽。

“黄河保护和治理要下‘一盘棋’。”委员们一致认为，西部地区破除发展瓶颈，必须在水资源利用上作文章；夯实发展基础，必须在水环境改善上下功夫；推动建设南水北调西线工程势在必行。建议国家发改委将建设南水北调西线工程列入“黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”和国家“十四五”规划。优化“八七”分水方案，根据流域产业发展现状，增加西北地区能源化工基地用水指标，加大支持黄河古贤水库等大型水利设施建设力度。

委员们的联名建言引起各方广泛关注，该提案被全国政协列为重点提案督办。

去年8月，水利部调研组就该提案办理工作来宁调研，向提案人崔波、齐同生反馈相关办理情况。

崔波在座谈中说，宁夏因黄河而生，因黄河而兴，宁夏的发展得益于水，进一步发展也受制于水。近年来，宁夏率先开展省级节水型社会示范区建设，启动现代节水生态灌区建设试点，宁夏引黄古灌区成功列入世界灌溉工程遗产名录等，这些工程和成绩的取得，离不开水利部、黄河水利管理委员会长期以来对宁夏水利工作的支持。黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略，赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重任，这是推动加快建设南水北调西线工程的最佳时机。

资料图：宁夏引黄古灌区。

9月，国家水利部对提案办理情况进行了答复。据介绍，针对提出的“国家发展改革委将建设南水北调西线工程列入‘黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要’和国家‘十四五’规划”的建议，国家发改委表示，按照中央有关部署要求，在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》编制中，充分考虑西线工程的重大作用和重要影响，提出了下一步工作要求。去年，水利部会同国家发改委，组织开展了西线工程若干重大关键问题研究论证。按照2019年11月国务院研究南水北调后续工程有关工作会议精神，正在抓紧开展南水北调西线工程方案比选论证工作，争取尽快完成论证报告，为项目科学决策创造条件。

对于委员们提出的“优化‘八七’分水方案，根据流域产业发展现状，增加西北地区能源化工基地用水指标，加大支持黄河古贤水库等大型设施建设力度”的建议，为贯彻落实在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，水利部正在配合国家发改委，按照“大稳定、小调整”的原则，统筹考虑黄河生态流量保障、南水北调东中线工程建成生效以及上中游省区生活基本用水需求等，组织开展黄河水量分配方案调整有关研究论证工作，在研究调整分水方案时，将充分考虑西北地区未来能源化工产业发展用水需求。水利部正在加快推进黄河古贤水利枢纽、黑山峡河段开发等工程前期工作，将其纳入了经国务院同意的今年及后续150项重大水利工程清单，支持推动建设。

近几年，国家对黄河流域生态保护和高质量发展、对南水北调后续工程特别关注和重视，释放出了多重积极信号。顺应我国水资源供需发展趋势，回应委员呼声，按照南水北调工程总体规划，完善实施方案，抓紧前期工作，加快推进东中线后续工程和西线工程，对于解决华北、西北地区水资源短缺，加强黄河流域生态保护和治理，完善我国水资源配置总体格局具有十分重要的意义。未来，黄河流域生态保护和高质量发展将迈出新的更大步子。

（记者 陈 敏）