上海外港香精香料保税区报关报检 进口食用香精也要办两用物项和技术进口许可证

2019年1月9日，当事人D上海有限公司先后5次向海关申报进口一般贸易项下食用香精共计6050千克，申报成分均为丙二醇、香兰素、甲基环戊烯醇酮、洋茉莉醛，申报总价共计125380.75美元，申报商品编号3302109090，关税税率0%。经查，因上述货物含有洋茉莉醛，进口需提交《中华人民共和国两用物项和技术进口许可证》。当事人申报时未提交上述证件。（进口货物具体情况详见附件。）

经核定，本案违法货物价值人民币988700.48元。根据《中华人民共和国海关法》第八十六条，当事人上述行为违反海关监管规定。

进出口专业律师张严锋提示：

两用物项和技术进口许可证（Import License for Dual-use Items and Technologies），是指商务部及其授权发证机关签发的准予进口《两用物项和技术进口许可证管理目录》中商品的许可证件。

其中，纳入《两用物项和技术进口许可证管理目录》的两用物项，主要包括：

1、监控化学品；

2、易制毒化学品；

3、放射性同位素；等三大类。

本案中，当事人D（上海）有限公司先后5次向海关申报进口一般贸易项下食用香精共计6050千克，申报成分均为丙二醇、香兰素、甲基环戊烯醇酮、洋茉莉醛，申报商品编号3302109090。

经查询，该进口货物-食用香精（商品编号3302109090）项下海关监管条件只有A-入境货物通关单，并未涉及两用物项和技术进口许可证，海关为何以当事人未提供该许可证而对其予以处罚呢？

根据当事人向海关申报的成分，其中含有洋茉莉醛成分，经百度搜索，即可查到该成分也称为胡椒醛，是一种有机化合物，化学式为C8H6O3，已被列为第一类易制毒化学品管控。

再查询《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（2021版），即可查到该《目录》第二大类“易制毒化学品”中第18项列明 “洋茉莉醛”。

因此，涉案货物食用香精虽不涉及《两用物项和技术进口许可证》，但其所含成分洋茉莉醛为《两用物项和技术进出口许可证管理目录》所列明的易制毒化学品，海关据此对当事人未提供该许可证而依法进行了处罚。

可见，虽然进口货物商品编码未必涉及两用物项和技术进口，但如果其申报成分中含有《两用物项和技术进出口许可证管理目录》所列明的管制对象，进口单位依然需要办理相关进口许可证件并向海关出示。

由此，也对进口单位在经营管理上提高了要求，即对所进口商品的申报成分也同样需要认真审查，对于陌生的不明成分应当进行主动详查，以查证是否属于进口管制范围，以避免发生类似本案的处罚结果。

上海峰京律师事务所 张严锋 陈粤 整理