朔州煤矿安全执法总队队长（黄平稳执法如山）

执法如山 激情似火

--记陕西省平利县矿管干部郭庆银

黄平稳

（刊于《中国地质矿产报》1991年5月24日第112号二版）

陕西省安康地区平利县矿 管办，从1988年起，连续三年 被评为省、地矿管理工作先进集体，望着这一面面锦旗、奖 状，矿管办的同志都会说，要数功，郭庆银该当第一……

堵住违法采矿的路

平利县的采矿企业，多数 乡镇集体采矿企业和个体采 矿者，点多、面广、且分散又多 交通不便，难以管理。尤其是 那些公开的或隐蔽的违法现象 更是棘手。有些采矿企业一旦 拿到采矿许可证，划定了矿区 界，就认为这片资源归本企业所有，随意开采，使资源受到破坏和浪费。还有些企业将划定的矿区擅自同意他人开采，或将其转包他人，并收取一定 的“转包费”。

面对上述复杂情况和违法现象，郭庆银知难而上，毅然 挑起了重担。他说:“只要我们迎难而上，依靠组织，依靠矿法，宣传群众，苦干实干，就能搞好工作。”老郭一边工作，一边探索，采取请上来 (请采矿者到矿管机构来反映 情况)，走下去(核定采矿者反映的情况)、再分析的方向 法，在全县建立并首次实行了 采矿许可证年检注册制度。这 一招的实施，既堵住了违法采矿的路，又增强了采矿者依法采 矿的观念，维护了矿法的权威，又获取了大量数据资料，为完善采矿企业档案奠定了基础。

再难剃的头也要剃

1990年5月，八仙龙门矿 煤炭资源争抢纠纷闹得正 凶。当时，龙门村黄村长看到 眼下石炭市场供应紧张，价格回升，定有利可图，就向村民宣传说:矿法规定开采矿产资源先国家、集体利益，后个人 利益，暗地里却打着村办集体 的幌子，怂恿群采大军强占、掠夺合法采矿个体户慈某的矿区，导致龙门矿业秩序多次陷 入旷日持久的大混乱。

再难剃的头也要剃!郭庆银维护矿法一身是胆，越是难缠的“钉子户”，他越要冒险去 拔。为了处理这起矿山纠纷，老郭三次亲自送法上门，与黄村长展开了唇枪舌战，达成了 “君子口头协议”，使混乱秩序暂时得以控制。谁知没过几天，蚕食大军又卷土重来，开 始围攻强占。老郭不怕碰硬，第四次上龙门“蹲点”解决，终于依法治服了黄村长，使熄火 而复燃的龙门矿得到妥善解决。

实行资源有偿开采，征 收取矿产资源补偿费，这是矿法的规定，也是矿管人员的职责。但目前收缴资源补偿费难度很大，许多矿主不履行自己应尽的义务，他们假借种种理由，或明抗软磨， 拖欠不缴，或少报隐瞒，甚至 至多缴，把矿管人员视作利 益上的“冤家对头”。有一 次，县矿管办去清收硫磺矿陈矿 主拖欠的资源补偿费时，就受到了一顿蛮横的挖苦和奚落。陈居然指斥道:“你们天天来要钱收费，简直成了乞丐。取之于民，用之于民，你们知道不知道，我 没钱，要人倒有 一条!”矿办的 同志难以容忍，一场大战猝发在即。同行的老郭却忍住火气，耐着性子慢慢给陈矿主讲资源有偿开采的道理，最终，陈矿主服了。临别时，陈矿主向老郭道歉，表示对不起，终于“冤家对头”变成了彼此合作的“朋友”。

发自肺腑的呼吁

在“有水快流”片面口号的 影响下，蜂拥而上的采矿者为了 一己之私利，滥采乱挖，把个好端端的凤凰尖硫 磺矿山糟蹋得不像样子。当 地农民形容道: “上面开花，下面遭殃”。更有人性 象地说:山上的森林像长在人们头上的头发，几经瞎折 藤，一天落几根，一月掉几根 撮，一年就成了“电灯泡”。去年4月，灾难终于降临了。八仙凤凰尖脚下的白沙乡连遭水灾，河床平均增高一米多，河道阻塞，造成两岸水土流失，庄稼被毁，农户搬迁的严重恶果。

一向注重保护资源环境 郭庆银，看在眼里，急在 心里。他带领矿办人员多次赶往矿山和灾区调查情况，多次 去向县政府、县矿管委有关领导汇报调查情况，并专门提交了一份《救救凤凰尖》的调查报告。老郭在报告中尖锐地指出:资源--环境--社会的关系，就像人们玩砖块游戏，一块一块地竖起一排，然后踢倒第一块，结果就产生连锁反 应，横躺一排。面对残酷的现 实，老郭向广大采矿者发出内心的呐喊和强烈的呼吁:救救风凰尖!不要用惨重 的代价来换取个人微薄的利益，不要给子孙后代留下无法弥补的后患。

铁打的汉子火热的心

矿管工作拴住了老郭的身，也锁住了他的心。为了工作，他不畏劳苦，不怕伤病，不顾家庭--这奇特的“三不主义”活现了他对矿管事业的满腔热忱。

前年8月， 为了让青年人尽 快了解掌握全县 矿产资源的分布开发状况，老郭带干粮、挂水壶，亲自当向导，带领矿管办 一位刚从学校毕 业来的青年人爬山越岭，穿丛涉水，在野外苦战了一个月。硫磺矿山上有这样一 个镜头：青年人 气喘吁吁，口干舌燥，头冒汗 珠，看样子爬不动了。“郭师 傅，休息一会儿再走行不 行?”青年人苦叫着。“休息了16次，才爬了8公里的坡”，老郭风趣地答道。青年人抬起脱了鞋的脚丫子，满腹 委屈地说:“你看我的脚趾头磨起了几个大血泡!”老郭一 瞧，心疼地忙解下青年人肩上的背包、水壶，挂在自己的肩 上 ，并亲自为青年人包扎，还 特地整修了一个树枝拐杖。老郭在前，青年人在后，在荒无人烟的矿山上相伴而行，留下 了一串串跋涉者的足迹……

去年5月4日，郭庆银独自骑嘉陵摩托前往八仙硫磺矿调解“热点” 资源纠纷，前后劳累了4天，归途中不幸翻车摔伤，右锁骨断折，住进了医院。老郭静静地躺在病床上，右肩膀上缠着紧紧的白绷带，剧烈的阵痛使他额头上的几道皱纹都变了形。领导来看他，他一开口就是“八仙硫磺矿两家资源纠纷已调处，只是……”“你安 心养病吧，别操心太多”。领导紧紧握着他的手，理解地打断了他的话。在场的同事、护士也 被深深地感动了。

繁忙的工作令老郭经常顾 不上家，有一年冬天，为了配合贯彻全国矿产资源法执行情况大检查工作，他拖着感冒了几天的身体，怀揣几包速效胶丸到矿山去检查，妻子在家既要照看母亲，护理儿子，担心 丈夫，她多么盼老郭能快点回 来;可老郭一去就是七八天， 直到工作完毕才回家。一进 门，妻子一肚子的牢骚和委屈想给丈夫发，可一瞧丈夫那疲惫“发胖”的脸，火气发不处 来了，反倒泪水涟涟地劝老郭说:“你在矿山上工作要多照顾自己，家里的事有我呢!" 多么难得的理解、体贴和支持啊!难怪人们说，老郭取得的成绩有他妻子的一半。

郭庆银以自己的行为不知 感动了身边多少人。……1989 年3月的一天，柯矿主家济济一堂，人们争相为老郭饯行。这是怎么回事呢?原来，老郭带领矿办的人员到这里时，运 用他所掌握的“小煤窑开采设计”的原理，为柯矿主明确指出了石煤走向、倾向、深度及开采方式，帮了他们一个大忙。矿主要好好谢谢老郭的指导相助，但老郭硬是不计报酬，不受馈赠。矿主们无法，只好满酒一杯，聊表谢意。柯 矿主热情敬酒：“请郭工程师先满饮这杯，将来见炭，我们再邀您喝庆功酒……”郭庆银是值得如此敬重 的，因为他是个有益于人民 的矿管干部。

作者简介

黄平稳，1945年9月出生于蓝田县焦岱镇赵家扁村。1962-1965年就读于蓝田城关中学高65届乙班，1965-1970年就读原北京地质学院地质系地质学专业。1970-2000年先后在陕西省地矿局系统工作，历任队宣传科长、局宣传处 、法规处副处长，获高级政工师职称。

2000-2005年任陕西省国土资源厅调研员，退休后曾被聘为厅政策法律顾问。1983年被授予陕西省地质局优秀政治工作者称号。

1989年12月荣获中共陕西省委颁发的“陕西省优秀宣传工作者”称号证书。

1976-2005年为队、局、厅撰写各类总结、报告、文件、法律文书数百件，在中央、省部、地市级报刊台视上发表新闻、言论、散文、杂文、论文等作品七百余篇。