今年的世界海洋日（世界海洋日）

近年来，随着经济发展和科技进步，开发利用海洋资源的规模不断扩大，其中很重要的一类资源就是海洋空间资源，假如有家企业计划在海岸向海一侧建造码头，就会占用海洋空间资源，这家企业应当依法在码头建造前取得海域使用权。

什么是海域使用权？

简单来说，海域使用权就是海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利。2002年施行的《中华人民共和国海域使用管理法》以海域使用权制度为核心，确立了海域功能区划、海域有偿使用、海域使用论证等海域使用管理制度。2007年施行的《中华人民共和国物权法》确认了海域使用权，明确了它的用益物权地位。2021年施行的《中华人民共和国民法典》再次明确依法取得的海域使用权受法律保护。一系列法律法规的出台，一方面旨在加强“规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海”，另一方面保障了海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利。

依据《中华人民共和国海域使用管理法》，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，必须依法取得海域使用权，其中一种途径即通过海域使用审批获得。

如何取得海域使用权？

依据国家和本市海域管理及不动产登记的相关规定，用海单位如计划在本市行政区域内使用海域，首先应当向海洋行政管理部门提出海域使用申请，获得用海批复后依据海域使用金征收标准缴纳海域使用金。用海单位可以在获得用海批复后向市海洋局申请分期缴纳，符合海域使用金减免条件的可以向市财政局、市海洋局申请减免海域使用金。在获得用海批复并缴讫海域使用金或获得减免等相关批复后，用海单位向不动产登记中心申请办理不动产登记，领取不动产权证书，标志着用海单位获得海域使用权。

上述办理过程中，用海单位最多需跑3个部门，提出3次申请，办事流程较长。为提升行政服务效能，方便企业、群众办事，市海洋局推出“海域使用审批一件事”，实现用海审批“只跑一次”。

如何海域使用审批一次办？

根据《上海市人民政府办公厅关于以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见》（沪府办〔2020〕6号）的精神，市海洋局联合市财政局、市自然资源确权登记局推出“海域使用审批一件事”，将项目用海审批、减免、登记3个环节整合为“一件事”进行办理。

改革前，申请人按流程应当先向市海洋局提出“海域使用权审核”申请，获批后再前往市不动产登记中心办理“不动产登记”；如涉及海域使用金减免，还需经市财政局批准，一般需要跑两到三个部门。改革后，市海洋局整合3个环节，5个行政服务事项，打通多部门“一件事”审批通道，实现了我局“一口受理”，申请人只需向市海洋局提交一次申请，无需辗转多个部门。

现在，申请人只需登录“一网通办”一件事板块网址：

http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/column/ot/onething.html

选择“海域使用审批一件事”，并提交相关申请材料，即可实现从“一口受理”到登记部门完成权属登记的全过程。今后，我局将继续提升行政审批服务水平，让申请人切实感受到“好办”“快办”的服务体验。

咨询途径

如想详细通过如下途径（疫情期间，建议电话或网上咨询）：

1

窗口咨询：长宁区江苏路389号上海市水务海洋政务服务窗口

(9:00-11:30，13:30-17:00，节假日除外)

2

电话咨询：(021)52398146

(9:00-11:30，13:30-17:00，节假日除外)

3

网上咨询：http://swj.sh.gov.cn

4

信函咨询：上海市长宁区江苏路389号水务大厦一楼，上海市水务海洋政务服务窗口（邮编：200050）

行政服务中心供稿